經營預算編制和執(zhí)行過程中存在的幾項問題

來源: 佚名編輯： 2013/07/19 09:56:58　　字體：大小

　　在全球化經濟和計算機技術高度發(fā)展的今天，預算管理已經被大家所接受并加以應用。但在應用的過程中還是有或多或少的問題，主要表現(xiàn)在如下。

　　1、對預算管理的認識不足

　　實際工作中，有些人尤其是部門經理認為預算是爭奪資源的工具；有的把預算管理當作升遷的手段，編制預算以討好上級卻不符合實際；有的由于預算管理失敗就以為預算無用，只是擺設而已，在以后的工作中持消極態(tài)度；有些人認為全面預算是財務部門的事情，跟自己無關等。這些都是對全面預算管理的曲解。全面預算管理作為一種全員、全方位和全過程的管理活動，只有企業(yè)高層人員的重視是遠遠不夠的，它還要求企業(yè)各個職能部門的中層人員和基層人員重視并參與。實際工作中的錯誤認識是導致全面預算管理無法在企業(yè)實施或實施效果不佳的最初動因。

　　2、預算編制的方法不當

　　預算編制是企業(yè)實施預算管理的起點，也是預算管理的關鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)采用什么方法編制預算，對預算目標的實現(xiàn)有著至關重要的影響，從而直接影響到預算管理的效果。西方國家尤其是美國編制預算時分別采用固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算和概率預算等方法，不同的預算編制方法適應不同的情況。預算編制方法很多，但每一種編制方法都應該是根據企業(yè)經濟活動的現(xiàn)狀，考慮可能的企業(yè)內外部環(huán)境的變化，運用一定的預測方法進行科學預測，并進行正確決策后，進行計算（包括合理的估算）來確定預算中的各個指標的。

　　3、激勵機制與業(yè)績評價結合不緊密

　　全面預算是把企業(yè)全部經濟活動的過程與結果的正式計劃，用數(shù)量和表格的形式反映出來的一系列文件，也就是說，全面預算是企業(yè)總體規(guī)劃的數(shù)量說明。企業(yè)預算完成得好對高層管理當局來講是業(yè)績，對企業(yè)的全體員工來講，就意味著更多的付出。根據市場經濟規(guī)律，更多的付出應該得到更多的回報。只有這樣員工的付出才會長久，員工的這種行為才會得到正面的強化，這樣的管理制度才會有效。與業(yè)績評價有機地結合起來，實現(xiàn)預算管理與業(yè)績評價的融合。然而，實踐中卻往往是預算管理與業(yè)績評價相脫節(jié)，因而也不能取得良好的效果。

　　4、缺乏有效控制制度

　　全面預算就是企業(yè)總體規(guī)劃的具體化和數(shù)量化的說明。全面預算所表述的是一個理想中的經濟活動狀態(tài)，在其實施的過程中，難免會受到很多因素的影響，有的影響是正面的，有的影響是負面的。為了確保達到企業(yè)預算所確定的目標，在預算批準后的實施過程中，還必須要建立有效的預算控制制度，以便實施有效的控制。但現(xiàn)實預算管理的實踐中，缺乏有效預算控制制度，難以取得預算管理良好效果的不是個別現(xiàn)象。有些預算由于外部種種原因已無法正常執(zhí)行，必須加以調整。由于控制制度沒有效果，無法及時發(fā)現(xiàn)并提出修改預算的需求。有些由于執(zhí)行人員不盡職，未能將預算執(zhí)行過程中產生的問題及時向管理層加以反饋，導致錯過采取措施的最佳時期。

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