談到企業(yè)預(yù)算管理，不得不先提出幾個(gè)問題，只有在弄清這幾個(gè)問題這后，才有可能較好地推行企業(yè)預(yù)算管理。如果這幾個(gè)問題沒有弄清楚，很多工作可能會(huì)事倍功半，甚至無功而返。這幾個(gè)問題是：

　　1.預(yù)算管理主要應(yīng)解決哪些問題？

　　2.預(yù)算編制過程中應(yīng)注意哪些事？

　　3.預(yù)算執(zhí)行進(jìn)管理應(yīng)注意什么？

　　要回答這些問題首先要弄清兩個(gè)概念，是什么叫預(yù)算？什么又叫預(yù)算管理？

　　預(yù)算這一概念的解釋有好多種，就筆者的理解認(rèn)為：預(yù)算是指經(jīng)一定程序編制并獲批準(zhǔn)的，用以規(guī)劃在未來一定時(shí)期內(nèi)的業(yè)務(wù)、收支計(jì)劃的一項(xiàng)制度，是對(duì)企業(yè)來講就是對(duì)未來一定時(shí)期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的數(shù)量說明。

　　預(yù)算管理指是為保證獲批的預(yù)計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，利用各種管理手段對(duì)擁有資源進(jìn)行合理安排、調(diào)配與管控的過程，從而使擁有的資源在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中得到充分發(fā)揮，避免資源閑置而造成的浪費(fèi)。預(yù)算管理目前已成為公司管理不可或缺的一個(gè)重要組成部分。

　　從以上定義中我們不難發(fā)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理應(yīng)明確并解決以下幾個(gè)主要問題：

　　1上下溝通問題

　　在預(yù)算概念中第一個(gè)問題是預(yù)算必須是獲得批準(zhǔn)的，無論是企業(yè)總預(yù)算還是部門、班組預(yù)算，預(yù)算得到執(zhí)行是需要一定資源的，如果沒有獲得上級(jí)批準(zhǔn)，有可能就沒有資源保障，也可能難以納入企業(yè)的整個(gè)預(yù)算管理體系之中，就不能算真證的預(yù)算。預(yù)算憑什么能獲得批準(zhǔn)？肯定不是上級(jí)給下級(jí)下指標(biāo)，更不是下級(jí)向上級(jí)上報(bào)數(shù)據(jù)，預(yù)算是上、下級(jí)之間經(jīng)過反復(fù)溝通，確定完成目標(biāo)及所需各種資源，最后達(dá)成共識(shí)的結(jié)果，即使是法律也只有在大家對(duì)其合法性達(dá)成一致，沒有異議的情況下才會(huì)提供保護(hù)，何況于企業(yè)預(yù)算制度，因此預(yù)算中必須解決的第一個(gè)問題就是溝通問題。

　　2、預(yù)算編制程序問題

　　預(yù)算是公司內(nèi)部一項(xiàng)非常嚴(yán)肅且繁雜的管理制度，為確保預(yù)算能科學(xué)合理、公平公正，確保各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)出有據(jù)，能得到企業(yè)上下認(rèn)可，在經(jīng)營(yíng)中切實(shí)得到實(shí)施，并使各預(yù)算執(zhí)行單位對(duì)執(zhí)行結(jié)果能負(fù)責(zé)，結(jié)合公司激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行合理獎(jiǎng)懲，就必須建立一套符合企業(yè)要的預(yù)算程序體系，這一體系包括預(yù)算的組織體系、管理體系和模型體系。

　　企業(yè)預(yù)算的組織體系主要指建立預(yù)算組織架構(gòu)，則企業(yè)由誰來牽頭組織，那些部門和人員參與企業(yè)預(yù)算的編制與管理，一般企業(yè)都是成立一個(gè)預(yù)算委員會(huì)來完成這項(xiàng)工作，這個(gè)預(yù)算委員會(huì)由企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任委員長(zhǎng)，下設(shè)具體辦事機(jī)構(gòu)，如預(yù)算委員會(huì)、預(yù)算編制組、內(nèi)部仲裁組、內(nèi)部審計(jì)組和考核評(píng)價(jià)組，從而形成一個(gè)結(jié)構(gòu)多元化的預(yù)算組織體系。然而我國(guó)企業(yè)預(yù)算工作除了有一名義上的預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組外，多由職能性的財(cái)務(wù)部門兼職負(fù)責(zé)的，這種做法是難以確保企業(yè)預(yù)算與各級(jí)組織間的內(nèi)部預(yù)算一體化的，通過企業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系中的兼職或?qū)Ｂ毜亩?jí)機(jī)構(gòu)是難以完成相應(yīng)的職能。

　　預(yù)算管理是指負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、審定、協(xié)調(diào)、調(diào)整和反饋的等工作，是各項(xiàng)全面預(yù)算管理職能的執(zhí)行主體，如價(jià)格如何制定、技術(shù)由誰來查驗(yàn)、投資誰來組織、執(zhí)行過程的檢查與執(zhí)行結(jié)果的獎(jiǎng)懲等都是預(yù)算管理必不可少的內(nèi)容，這些東西如果沒有落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，預(yù)算就有可能走過堂，達(dá)不到預(yù)期的效果。因此，構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算管理體系在整個(gè)預(yù)算管理中占有非常重要的地位。

　　預(yù)算是一個(gè)繁雜的體系，預(yù)算指標(biāo)的給定方法也很多，企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)預(yù)算模型來確定各預(yù)算指標(biāo)產(chǎn)生，利用科學(xué)的分析方法來測(cè)定企業(yè)未來發(fā)生的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)指標(biāo)，同一個(gè)指標(biāo)在不同的預(yù)算層面可能采用的預(yù)算方法和模型不同，如業(yè)務(wù)預(yù)算中的銷售量預(yù)算，在企業(yè)層面上可能用趨勢(shì)分析法，在分析上幾年銷售量趨勢(shì)變動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合預(yù)算的年度的環(huán)境變化情況，建立一個(gè)銷量趨勢(shì)模型，在部門預(yù)算層面可能會(huì)采用個(gè)別分析法，分析每一個(gè)客戶情況，結(jié)合預(yù)算年度環(huán)境變化，預(yù)算每一個(gè)客戶銷售量，總之在預(yù)算時(shí)應(yīng)建立一個(gè)相對(duì)實(shí)用并穩(wěn)定的預(yù)算模型，不能拍腦袋，尤其不能由非直接參與業(yè)務(wù)人員去拍腦袋。

　　3、誰是預(yù)算的最后決定者

　　企業(yè)預(yù)算也和其他工作一樣，作為企業(yè)決策的一個(gè)重要方面，最終離不開一個(gè)誰說了算的問題。談到誰說算，大家可能都會(huì)覺得好笑，這樣的問題也提出來，肯定是老板說了算。誰是老板，股東或股東代表董事會(huì)，是的，從表面上看這不是一個(gè)問題，根據(jù)財(cái)權(quán)決定事權(quán)的原則，肯定是由股東或董事會(huì)作最后決斷，但是我們應(yīng)當(dāng)看到，企業(yè)預(yù)算是一個(gè)完整體系，包括業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算三個(gè)部分，每個(gè)部分又包括若干個(gè)子項(xiàng)，預(yù)算是一張網(wǎng)，他要網(wǎng)住企業(yè)未來一定時(shí)期內(nèi)的業(yè)務(wù)、收支計(jì)劃，涉及到方方面面的事，另外預(yù)算還是分層級(jí)進(jìn)行的，每一項(xiàng)預(yù)算原則上都要落實(shí)到具體執(zhí)行人的身上，股東或股東代表的董事會(huì)都不可能全面了解企業(yè)的每一事項(xiàng)，無法對(duì)每一預(yù)算做出正確決策，他只能站在較高的位置上對(duì)企業(yè)發(fā)展方向、凈資產(chǎn)收益率、投資總額、現(xiàn)金凈流量等幾項(xiàng)作綜合性、戰(zhàn)略性決策，不可能面面具倒，一竿子插到底，正因如此，企業(yè)預(yù)算需要成立預(yù)算委員會(huì)，預(yù)算委員會(huì)需要吸收大部份預(yù)算執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人參加，董事長(zhǎng)成為預(yù)算委員會(huì)的負(fù)責(zé)人，董事會(huì)是預(yù)算的最終決定者。

　　盡管董事會(huì)是預(yù)算的最后決定者，由于董事會(huì)不可能主導(dǎo)企業(yè)運(yùn)作全過程，只能通過預(yù)算來貫徹企業(yè)戰(zhàn)略，控制企業(yè)發(fā)展方向，對(duì)企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)工作還是要委托經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行的，為了使決策與執(zhí)行不脫節(jié)，因此企業(yè)在制定預(yù)算就應(yīng)當(dāng)建立層層負(fù)責(zé)制度，預(yù)算工作也得經(jīng)過自上而下、自下而上幾個(gè)反復(fù)后，將未來需完成的任務(wù)、可能發(fā)生的變故及采取的解決措施，事先盡量考慮進(jìn)去，也使企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略貫徹到每個(gè)員工的心里，只有這樣才能保證決策的可執(zhí)行性，保證預(yù)算的可操作性。