意見(jiàn)要求通過(guò)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、完善授信模式、培育保險(xiǎn)市場(chǎng)、實(shí)施文化產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易等具體舉措，加大金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。這是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)金融全面支持文化產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)性文件。

　　財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、文化部等九部委聯(lián)合制定的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》8日正式發(fā)布，意見(jiàn)要求通過(guò)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、完善授信模式、培育保險(xiǎn)市場(chǎng)、實(shí)施文化產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易等具體舉措，加大金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。這是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)金融全面支持文化產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)性文件。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模。推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市融資，支持符合條件的文化企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券和票據(jù)等方式融資，探索開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等風(fēng)險(xiǎn)偏好型投資者積極進(jìn)入處于初創(chuàng)階段、市場(chǎng)前景廣闊的新興文化業(yè)態(tài)。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)文化企業(yè)的特點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)適合文化企業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司探索開(kāi)展信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善針對(duì)文化出口企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)，積極提供出口信用保險(xiǎn)服務(wù)。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，要建立健全有利于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機(jī)制。一是推進(jìn)文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的制度基礎(chǔ)。二是中央和地方財(cái)政可通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等，對(duì)符合條件的文化企業(yè)，給予貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼。三是建立多層次的貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。四是制定并定期完善《文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》。五是搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)。六是探索建立金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向效果評(píng)估制度，確保政策落到實(shí)處。

　　信貸支持

　　要積極開(kāi)發(fā)文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品

　　針對(duì)目前我國(guó)文化企業(yè)有形資產(chǎn)少、無(wú)形資產(chǎn)多、抵押擔(dān)保品不足等問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)文化企業(yè)的不同特點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，加大有效的信貸投放。要根據(jù)不同文化企業(yè)的實(shí)際情況，建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化定價(jià)機(jī)制，建立和完善科學(xué)、合理的信用評(píng)級(jí)和信用評(píng)分制度，建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的考評(píng)體系。要設(shè)立專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)門(mén)的服務(wù)部門(mén)，主動(dòng)向文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。要積極開(kāi)發(fā)文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，為文化消費(fèi)提供便利的支付結(jié)算服務(wù)。

　　融資支持

　　支持文化企業(yè)主板創(chuàng)業(yè)板上市

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市融資。

　　一是推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市融資。多年以來(lái)，對(duì)于符合條件的文化企業(yè)的首次發(fā)行上市及再融資申請(qǐng)，證監(jiān)監(jiān)管部門(mén)一直持積極態(tài)度，支持其在主板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市及再融資。

　　二是支持文化企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資。鼓勵(lì)符合條件的文化企業(yè)，根據(jù)自己的實(shí)際情況，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等方式融資。積極發(fā)揮中債信用增進(jìn)投資股份有限公司等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，為中小文化企業(yè)通過(guò)發(fā)行集合票據(jù)等方式融資提供便利。

　　保險(xiǎn)支持

　　可推適合文化產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品

　　九部委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)可以發(fā)揮以下幾方面的作用：

　　一是為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)保障。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可開(kāi)發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高保險(xiǎn)在文化產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面和滲透度，有效分散文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷服務(wù)。對(duì)于宣傳文化部門(mén)重點(diǎn)扶持的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將建立承保和理賠的便捷通道，對(duì)于信譽(yù)好、風(fēng)險(xiǎn)低的，可適當(dāng)降低費(fèi)率。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將積極提供出口信用保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)和促進(jìn)文化企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　三是支持文化企業(yè)拓寬融資渠道。保險(xiǎn)公司將發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者的作用和保險(xiǎn)資金融資功能，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，投資文化企業(yè)的債券和股權(quán)，符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還可以參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　財(cái)政支持

　　中央財(cái)政已注資成立投資基金

　　中央和地方財(cái)政可通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等，對(duì)符合條件的文化企業(yè)，給予貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼。支持設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　目前，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金已著手啟動(dòng)，該基金由中央財(cái)政注資引導(dǎo)，吸收國(guó)有骨干文化企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)認(rèn)購(gòu)。

　　同時(shí)，部分地方也已開(kāi)始嘗試設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，推動(dòng)本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。