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備考信息
行政事業(yè)單位的預算控制主要有以下幾個方面:
(一)預算的概念
預算是指行政事業(yè)單位結合管理服務目標及資源調(diào)配能力,經(jīng)過綜合計算和全面平衡,對當年或者超過一個年度的管理服務和財務事項進行相關經(jīng)費、額度的測算和安排的過程。
行政事業(yè)單位應當建立預算管理體系,明確預算編制、審批、執(zhí)行、分析、考核等各部門、各環(huán)節(jié)的職責任務、工作程序和具體要求。
(二)預算的編制
事業(yè)單位預算管理部門主要負責擬訂預算目標和預算政策;制定預算管理的具體措施和辦法;組織編制、審議、平衡年度預算草案;組織下達經(jīng)批準的年度預算;協(xié)調(diào)、解決預算編制和執(zhí)行中的具體問題;考核預算執(zhí)行情況,督促完成預算目標。
單位應當加強對預算編制環(huán)節(jié)的控制,對編制依據(jù)、編制程序、編制方法等作出明確規(guī)定,確保預算編制依據(jù)合理、程序適當、方法科學。
單位可以選擇或綜合運用固定預算、彈性預算、零基預算、滾動預算、概率預算等方法編制預算。
(三)預算的執(zhí)行
對預算指標的分解方式、預算執(zhí)行責任制的建立、重大預算項目的特別關注、預算資金支出的審批要求、預算執(zhí)行情況的報告與預警機制等作出明確規(guī)定,確保預算嚴格執(zhí)行。建立預算執(zhí)行責任制度,對照已確定的責任指標,定期或不定期地對相關部門及人員責任指標完成情況進行檢查,實施考評。
單位預算管理部門應當運用財務報告和其他有關資料監(jiān)控預算執(zhí)行情況,及時向單位決策機構和各預算執(zhí)行單位報告或反饋預算執(zhí)行進度、執(zhí)行差異及其對預算目標的影響,促進預算目標的全面完成。
(四)預算的調(diào)整
需要調(diào)整預算的,應當報經(jīng)原預算審批機構批準。
(五)預算分析與考核
行政事業(yè)單位應當加強對預算分析與考核環(huán)節(jié)的控制,通過建立預算執(zhí)行分析制度、審計制度、考核與獎懲制度等,確保預算分析科學、及時,預算考核嚴格、有據(jù)。
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