1. 加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算管理的必要性

　　目前較多企業(yè)在工程項(xiàng)目預(yù)算管理極不規(guī)范。存在著年度預(yù)算項(xiàng)目的編制缺乏依據(jù)，由分管領(lǐng)導(dǎo)自行決定。項(xiàng)目實(shí)施、執(zhí)行按計(jì)劃的少，預(yù)算外的項(xiàng)目多，預(yù)算外項(xiàng)目未明確申報(bào)、審批程序，各職能部門的年度費(fèi)用未分部門做預(yù)算。公司目前對(duì)工程項(xiàng)目、費(fèi)用等年度預(yù)算執(zhí)行情況未考核，無獎(jiǎng)懲，預(yù)算管理流于形式，不能發(fā)揮作用等問題。因此，加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算管理就顯得格外重要。

　　2.工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的主要問題

　?。?）預(yù)算管理意識(shí)淡薄

　　部分工程項(xiàng)目在資金的使用上缺乏成本管理意識(shí)，不注重提高資金的使用效益，節(jié)約使用經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理意識(shí)淡薄。不能統(tǒng)籌安排有限的資金，未建立科學(xué)有效的預(yù)算管理及監(jiān)督機(jī)制，使工程項(xiàng)目預(yù)算管理不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

　?。?）預(yù)算管理體制不健全，存在剛性不強(qiáng)和執(zhí)行不力的現(xiàn)象

　　部分工程項(xiàng)目預(yù)算管理體制不健全，預(yù)算監(jiān)督形同虛設(shè),預(yù)算檢查只是個(gè)形式,結(jié)果造成一些部門負(fù)責(zé)人盲目使用資金。

　?。?）預(yù)算編制缺乏準(zhǔn)確性和科學(xué)性

　　目前，預(yù)算編制缺乏準(zhǔn)確性和科學(xué)性工程項(xiàng)目預(yù)算管理的環(huán)境要求對(duì)市場有充分的把握，公司包括公司治理結(jié)構(gòu)在內(nèi)的各種運(yùn)營機(jī)制十分完善。編制全面預(yù)算既可以加強(qiáng)企業(yè)員工對(duì)本崗位的認(rèn)識(shí)，也是管理層控制日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)。在實(shí)施工程項(xiàng)目預(yù)算管理時(shí)，依據(jù)預(yù)算特點(diǎn)建立公司的責(zé)任中心，在企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門、各個(gè)單位、各個(gè)環(huán)節(jié)全面落實(shí)經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營責(zé)任，起到工程項(xiàng)目預(yù)算管理對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全面控制作用。通過差異分析法找出工程項(xiàng)目預(yù)算管理在執(zhí)行中薄弱環(huán)節(jié)，及實(shí)時(shí)反饋給各個(gè)部門，讓相關(guān)部門采取必要措施對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，確保預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，

　　3.解決工程項(xiàng)目預(yù)算管理問題的對(duì)策

　　（1）樹立全面預(yù)算管理戰(zhàn)略性地位的理念

　　工程項(xiàng)目預(yù)算管理旨在通過各方面責(zé)權(quán)利關(guān)系的合理界定與有效處理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位整體價(jià)值的最大化，這種價(jià)值不僅包括經(jīng)濟(jì)性價(jià)值，也包括非經(jīng)濟(jì)性價(jià)值。它在考慮預(yù)算單位發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，更多的是考慮全過程、全方位，全員參與的管理活動(dòng)。因此，樹立全面預(yù)算管理戰(zhàn)略性地位的理念極為重要。

　?。?）建立健全預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)

　　好的組織結(jié)構(gòu)必須以執(zhí)行工作計(jì)劃為使命，并具有清晰的職位“層次順序”、流暢的“意見溝通”管道、有效的“協(xié)調(diào)”與“合作”體系。所以工程項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，在完善《工程項(xiàng)目企業(yè)章程》的同時(shí)，參照《工程項(xiàng)目企業(yè)章程》的要求和行業(yè)的特點(diǎn)，按照“精干、高效”的原則設(shè)置職能部門。明確各主要責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)，明確經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)的歸屬以及工程項(xiàng)目企業(yè)重大問題的決策的表決方式，制定合理的監(jiān)督辦法和企業(yè)收益的分配辦法，形成有效的工程項(xiàng)目企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。針對(duì)目前工程項(xiàng)目企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的缺陷，根據(jù)職能的特點(diǎn)，現(xiàn)重新設(shè)計(jì)組織機(jī)構(gòu)。此結(jié)構(gòu)確立了董事會(huì)在內(nèi)部控制中的核心作用，同時(shí)在董事會(huì)下設(shè)立管理者代表和內(nèi)審機(jī)構(gòu)，經(jīng)董事會(huì)授權(quán)，監(jiān)督本工程項(xiàng)目企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)行情況。管理者代表應(yīng)由各部門經(jīng)理以外的人員擔(dān)任，以便其全身心投入此工作，同時(shí)起到獨(dú)立監(jiān)督中高層管理者的作用。同時(shí)要將董事會(huì)與管理層分開，推行不兼容制度，杜絕決策董事跟總經(jīng)理交叉任職的現(xiàn)象?？紤]到此階段，預(yù)算管理對(duì)工程項(xiàng)目企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要性，建議建立使預(yù)算方案的制定權(quán)在董事會(huì)，組織實(shí)施權(quán)在總經(jīng)理，由財(cái)務(wù)部、銷售部等部門經(jīng)理參加的預(yù)算管理組織。通過對(duì)組織機(jī)構(gòu)的重新劃分與安排，可以為企業(yè)規(guī)劃，執(zhí)行、控制和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供一個(gè)合理的框架。

　　（3）科學(xué)采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)行零基預(yù)算法編制綜合預(yù)算

　　科學(xué)采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)行零基預(yù)算法編制綜合預(yù)算是順利實(shí)行加強(qiáng)工程項(xiàng)目企業(yè)預(yù)算管理的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)務(wù)之急，是要加快部門預(yù)算的改革進(jìn)程。一是對(duì)現(xiàn)行各項(xiàng)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，形成切合實(shí)際的定額。二是對(duì)預(yù)算編制和批復(fù)時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)批復(fù)下一年度預(yù)算。三是細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算，減少模糊項(xiàng)目，為加強(qiáng)工程項(xiàng)目企業(yè)資金預(yù)算管理提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

　?。?）建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度

　　工程項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度對(duì)各類違章行為嚴(yán)懲不怠，決不姑息遷就，以達(dá)到處罰一部分教育一大片的目的。同時(shí)對(duì)那些在執(zhí)行制度、辦理業(yè)務(wù)過程中表現(xiàn)突出的員工及執(zhí)行內(nèi)控表現(xiàn)優(yōu)異的會(huì)計(jì)人員和稽核人員應(yīng)大力表彰，并給予重獎(jiǎng)，以達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。 工程項(xiàng)目預(yù)算提供了明確的一定期間要求達(dá)到的經(jīng)營目標(biāo)，是工程項(xiàng)目企業(yè)計(jì)劃數(shù)量化和貨幣化的表現(xiàn)，為業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)提供了考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，是業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù)，便于對(duì)各部門實(shí)施量化的業(yè)績考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度，使得工程項(xiàng)目企業(yè)、激勵(lì)相關(guān)部門和人員有了合理、可靠的依據(jù)。確立“考評(píng)與獎(jiǎng)懲是預(yù)算管理工作生命線”的理念可以確保預(yù)算管理落實(shí)到位。嚴(yán)格考評(píng)不僅是為了將預(yù)算指標(biāo)值與預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行比較，肯定成績，找出問題，分折原因，改進(jìn)以后的工作。也是為了對(duì)員工實(shí)施公正的獎(jiǎng)懲，以便獎(jiǎng)勤罰懶，調(diào)動(dòng)員工的積極性，激勵(lì)員工共同努力，確保工程項(xiàng)目企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。