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一、單位負(fù)責(zé)人負(fù)有哪些會計責(zé)任
依據(jù)《會計法》的規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人負(fù)有的會計責(zé)任概括起來主要有:
1.領(lǐng)導(dǎo)本單位會計工作,并承擔(dān)單位會計行為責(zé)任主體的責(zé)任;
2.必須依法設(shè)置會計賬簿,并保證其真實、完整的責(zé)任;
3.對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé);
4.組織會計機構(gòu)、會計人員和其它人員嚴(yán)格遵守《會計法》各項規(guī)定,依法進(jìn)行會計核算,實行會計監(jiān)督的責(zé)任;
5.在財務(wù)會計報告上簽名并蓋章,且保證真實、完整的責(zé)任;
6.建立、健全單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度,并保證有效實施的責(zé)任;
7.支持和保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強令會計機構(gòu)或會計人員違法辦理會計事項的責(zé)任;
8.對會計機構(gòu)、會計人員在執(zhí)業(yè)過程中提交的書面報告,應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)或作出處理決定的責(zé)任;
9.如實向受托的會計師事務(wù)所提供會計資料和有關(guān)情況,不得以任何方式要求或示意出具不實的審計報告的責(zé)任;
10.接受財政、審計、稅務(wù)、人民銀行等有關(guān)監(jiān)督檢查部門依法實施的會計工作的監(jiān)督檢查,如實提供會計資料和有關(guān)情況,不得拒絕、隱匿、謊報的責(zé)任;
11.依法任用具有會計從業(yè)資格的會計人員,配備合格的會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人,健全會計機構(gòu),加強會計人員教育和培訓(xùn)的責(zé)任。
12.對做出顯著成績的會計人員進(jìn)行表彰獎勵,不得對依法履行職責(zé)、抵制違法會計行為的會計人員實行打擊報復(fù)的責(zé)任。
13.依法辦理會計工作移交和保管會計檔案資料的責(zé)任;
單位負(fù)責(zé)人如果違反以上法定的會計責(zé)任,就要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,構(gòu)成犯罪的還要依法追究刑事責(zé)任。
二、單位負(fù)責(zé)人怎樣負(fù)起會計責(zé)任
《會計法》明確單位負(fù)責(zé)人為本單位會計行為的責(zé)任主體,并不是要求單位負(fù)責(zé)人事必躬親,直接代替會計人員辦理會計事務(wù),而是要求單位負(fù)責(zé)人加強自身建設(shè),增強法律意識和法律責(zé)任,組織有關(guān)人員或部門建立健全內(nèi)部約束機制和內(nèi)部控制制度,采取有效的方法和措施,督促會計機構(gòu)、會計人員和會計工作其它相關(guān)人員依法做好會計工作。因此,單位負(fù)責(zé)人應(yīng)從以下四個方面入手做好工作。
1.建立健全單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度。
加強單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度建設(shè)是單位負(fù)責(zé)人負(fù)起會計責(zé)任的有效保障。單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度,是指一個單位為保護(hù)資產(chǎn)的安全完整,提高會計信息質(zhì)量,保證經(jīng)營活動符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章要求,避免或降低風(fēng)險,提高經(jīng)營管理效率,實現(xiàn)單位經(jīng)營管理目標(biāo)而制定和實施的一系列相互聯(lián)系、相互制約的控制方法、措施和程序。建立單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度,首先要考慮既定目標(biāo):一要保證單位經(jīng)營方針和管理目標(biāo)的實現(xiàn),二要保護(hù)單位各項資產(chǎn)的安全完整,三要保證會計記錄的可靠性和會計資料的真實性,四要保證單位各項經(jīng)濟(jì)活動效益最大化,五要保證單位各項經(jīng)濟(jì)活動在法定范圍內(nèi)進(jìn)行。其次要符合建立單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的基本要求:第一、必須明確經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項和會計事項相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限;第二、應(yīng)當(dāng)明確重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行程序;第三、應(yīng)當(dāng)明確財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序;第四、應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部審計的方法和程序。最后要遵循合法、適用、規(guī)范和科學(xué)的原則。建立單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度,僅制定制度是不夠的,還必須健全、切合實際、有效執(zhí)行。因此,單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強單位內(nèi)部管理,重視單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度建設(shè),根據(jù)管理需要和實際情況,從有效管理和控制的要求出發(fā),指導(dǎo)和督促有關(guān)部門建立健全內(nèi)部約束機制、內(nèi)部控制制度、會計核算制度和其它基礎(chǔ)管理制度,明確會計工作相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限、工作規(guī)程和紀(jì)律要求,做到防范不兼容職務(wù)相互分離,保證不同機構(gòu)和崗位之間的權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督。在機制和制度上達(dá)到規(guī)范行為、控制風(fēng)險、防范舞弊、糾正差錯的目的,使內(nèi)部控制真正落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié),從而保證會計工作規(guī)范有序,會計資料真實完整。
2.實行委托授權(quán)。
委托授權(quán)是單位負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任得以落實的主要方法。有關(guān)法律規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人可以書面約定,授權(quán)其代理人行使單位負(fù)責(zé)人的有關(guān)職權(quán),但單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對其代理人在授權(quán)范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任。按照這一規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人可以將應(yīng)當(dāng)履行的法定會計事務(wù)以委托書或內(nèi)部規(guī)章制度等書面文件形式委托予其它人員,如經(jīng)營負(fù)責(zé)人、財務(wù)主管、總會計師、財務(wù)總監(jiān)、會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人等行使,并明確職責(zé)和權(quán)限。代理人在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任,如有違反,單位負(fù)責(zé)人則按單位內(nèi)部規(guī)章有關(guān)規(guī)定予以處理,但是單位負(fù)責(zé)人仍是本單位執(zhí)行《會計法》的責(zé)任主體。為保證單位既定目標(biāo)的實現(xiàn),保證經(jīng)授權(quán)后所處理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作質(zhì)量和限制濫用職權(quán),實行委托授權(quán)要在授權(quán)的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容予以明確。一要明確一般授權(quán)與特定授權(quán)的權(quán)力等級和批準(zhǔn)條件的界限和責(zé)任;二要明確各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)授權(quán)批準(zhǔn)的方式和程序;三要建立監(jiān)控和檢查制度。
3.發(fā)揮會計人員和其它人員的職能作用。
《會計法》規(guī)定單位負(fù)責(zé)人為本單位會計行為的責(zé)任主體,并不是否定會計人員和會計工作的其它相關(guān)人員的職能作用,與發(fā)揮單位其它人員的職能作用并不矛盾。一個單位作為一個社會組織,應(yīng)當(dāng)是職責(zé)明確、相互制約、各司其職、有序運轉(zhuǎn),共同為實現(xiàn)單位目標(biāo)而努力的群體,而單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是該群體的管理者、指揮者、協(xié)調(diào)者和督促者。《會計法》在規(guī)定單位負(fù)責(zé)人為本單位會計行為責(zé)任主體的同時,還規(guī)定了會計機構(gòu)、會計人員和其它人員的職責(zé)和法律責(zé)任。這就是說,會計人員和會計工作其它相關(guān)人員不僅要對單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),而且要對法律負(fù)責(zé),同時還受職業(yè)道德紀(jì)律的約束。一個單位的財務(wù)收支活動只有通過會計核算和會計監(jiān)督這一重要程序以后,才能得到認(rèn)可和實現(xiàn)。要保證會計行為規(guī)范和會計資料質(zhì)量,在很大程度上取決于會計機構(gòu)、會計人員和會計工作其它相關(guān)人員在會計核算和會計監(jiān)督中充分發(fā)揮作用。尤其是財會專業(yè)管理人員的作用,他們是管財?shù)男屑摇⒗碡數(shù)哪苁?。可以說,只要會計機構(gòu)、會計人員和會計工作其它相關(guān)人員在處理會計事務(wù)過程中依法履行職責(zé),嚴(yán)格把關(guān)、實行監(jiān)督,會計工作就會規(guī)范有序地進(jìn)行,違法會計行為就會得到有效遏制和糾正。所以,充分發(fā)揮會計人員和其它人員的職能作用,是單位負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任得以具體落實的重要措施。因此,單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé),解決會計人員在履行職責(zé)中遇到的困難和問題,為依法進(jìn)行會計核算、實行會計監(jiān)督創(chuàng)造一個良好環(huán)境。
4.加強自身建設(shè)。
單位負(fù)責(zé)人對本單位會計工作負(fù)責(zé),不能認(rèn)為自己是單位負(fù)責(zé)人,會計上的事情都由自己說了算,也不能認(rèn)為會計工作都是會計人員的事情,與己無關(guān),更不能認(rèn)為在財務(wù)會計報告上簽章僅是一種手續(xù),對其內(nèi)容不負(fù)責(zé)任。而是要真正認(rèn)識到《會計法》賦予自己的會計責(zé)任,高度重視會計工作切實履行法定職責(zé)。這是依法做好會計工作的關(guān)鍵。因此,單位負(fù)責(zé)人要努力做到:第一、學(xué)法、懂法,不但自己要負(fù)起會計責(zé)任,履行法定職責(zé),而且要以身作則、帶頭執(zhí)法,貫徹執(zhí)行好《會計法》和會計相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。第二、學(xué)點會計,懂點財務(wù)。自己要負(fù)會計責(zé)任,就要管好財務(wù),要管好財務(wù),就要懂財務(wù),不求精,但一定要懂。不能因為自己不是會計,而不負(fù)會計責(zé)任,也不能因為自己不懂財務(wù),而推脫法律責(zé)任。第三、加強自身建設(shè),提高財務(wù)管理水平,增強經(jīng)濟(jì)管理駕馭能力,為規(guī)范會計行為、保證會計資料真實完整、加強管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序做出表率和努力。
總之,單位負(fù)責(zé)人是本單位會計行為的責(zé)任主體,這是《會計法》對單位會計工作相關(guān)人員的責(zé)任界定。因此,單位負(fù)責(zé)人必須高度重視會計工作。只有加強自身建設(shè),增強法律意識和責(zé)任感,建立健全單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度,強化內(nèi)部管理和會計控制,實行必要的委托授權(quán),充分發(fā)揮會計人員和其它人員的職能作用,才能負(fù)起會計責(zé)任,履行好法定職責(zé)。
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