1.從根本上解決中小企業(yè)融資難的問題深化金融改革，支持中小企業(yè)發(fā)展。

　　加快發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，拓寬直接融資渠道，鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)上市，借鑒一些國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，開辟二板市場(chǎng)，為高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展提供必要的資金投入。轉(zhuǎn)變商業(yè)銀行的觀念，由被動(dòng)貸款變?yōu)橹鲃?dòng)貸款，發(fā)揮銀行對(duì)中小企業(yè)的促進(jìn)作用，要改革和完善現(xiàn)有信貸管理方式。建立多層次擔(dān)保體系。我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系可由城市、省、國(guó)家三級(jí)機(jī)構(gòu)組成。其業(yè)務(wù)由擔(dān)保與再擔(dān)保兩部分構(gòu)成；擔(dān)保主要以地市為基礎(chǔ)，再擔(dān)保主要以省為基礎(chǔ)。城市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)以轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，并向區(qū)縣延伸分支機(jī)構(gòu)；省級(jí)中小企業(yè)擔(dān)保體系則以地市中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)為服務(wù)對(duì)象，實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在創(chuàng)辦的初期不應(yīng)以營(yíng)利為主要目的，其擔(dān)保資金和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)以政府預(yù)算資助和資產(chǎn)劃撥為主，擔(dān)保費(fèi)收入為輔。

　　2.強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制

　　現(xiàn)金流量管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的中心，必須加強(qiáng)日常資金管理，盡可能使企業(yè)資金投放少、回收快、保持良性循環(huán)。這就要求企業(yè)在應(yīng)收賬款管理、物資合理庫(kù)存、設(shè)備購(gòu)置與管理等方面作進(jìn)一步細(xì)致入微的工作，協(xié)調(diào)好資金的流動(dòng)性、安全性與效益性的關(guān)系。這牽涉到企業(yè)內(nèi)部管理的方方面面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到管好、用好、控制好財(cái)務(wù)不單是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，而是關(guān)系到企業(yè)的各個(gè)部門、各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的大事。各部門要層層落實(shí)，共同為企業(yè)資金的管理做出貢獻(xiàn)。

　　（1）完善中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度

　　現(xiàn)代化的企業(yè)管理，特別是有效的財(cái)務(wù)管理，必須要有完整的財(cái)務(wù)資料，以幫助管理者分析過去和預(yù)測(cè)未來(lái)，使管理者看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，以增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。為此，應(yīng)從以下幾個(gè)制度上入手加強(qiáng)管理。首先重視企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)部牽制制度。內(nèi)部牽制制度指涉及企業(yè)款項(xiàng)和財(cái)務(wù)收付、結(jié)算及登記的任何一項(xiàng)工作，必須由2 人或2 人以上分工處理，以起到一種制約的作用。例如：出納人員不得兼任稽查、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作，即“管帳不管錢，管錢不管帳”。這樣既能夠保證各種會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)、合法和完整，又能使各職能部門的經(jīng)辦人員之間形成一種互相牽制的機(jī)制。其次健全內(nèi)部審計(jì)制度，實(shí)施對(duì)會(huì)計(jì)的再監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)實(shí)施是再監(jiān)督的一種有效的手段。堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)分別獨(dú)立，保證內(nèi)審人員獨(dú)立于被審計(jì)部門，查錯(cuò)防弊，改善經(jīng)營(yíng)管理，保證中小企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。再次建立財(cái)務(wù)審批權(quán)限和簽字制度。在審批程序中規(guī)定財(cái)務(wù)上的每一筆支出應(yīng)按規(guī)定的順序進(jìn)行審批；在簽字組合中規(guī)范了每一筆支出的單據(jù)應(yīng)根據(jù)審批程序和審批權(quán)限完成必要的簽字，同時(shí)還應(yīng)規(guī)定出納只執(zhí)行完成簽字組合的業(yè)務(wù)，對(duì)于沒有完成簽字組合的業(yè)務(wù)支出，出納人員應(yīng)拒絕執(zhí)行。由此對(duì)于控制發(fā)生不合理的支出及保持支出的合法性起到積極的作用。

　　（2）加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理

　　應(yīng)收賬款的存在使企業(yè)促進(jìn)銷售，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，但同時(shí)要避免應(yīng)收賬款對(duì)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)造成束縛及可能發(fā)生的壞帳損失。在蘇南中小企業(yè)的調(diào)查中，36. 7 %的企業(yè)認(rèn)為在資金方面目前面臨的最主要困難和問題是“受三角債拖累”。為了處理和解決好這一問題，中小企業(yè)可采用以下2 個(gè)措施：一是要健全信用制度并做好原始記錄。企業(yè)除了掌握應(yīng)收賬款明細(xì)賬，進(jìn)行帳齡分析外，應(yīng)制定健全的催收及信用分析制度，以免造成銷售信用泛濫、資金積壓、壞帳過高，甚至訴訟的產(chǎn)生。二是業(yè)務(wù)與收款可由一人負(fù)責(zé)，并據(jù)以評(píng)估其工作績(jī)效。

　　（3） 保持適當(dāng)?shù)拇尕浟?

　　適當(dāng)?shù)拇尕浟考饶鼙ＷC經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的正常需要，也能使存貨占有的營(yíng)運(yùn)資本降低到最低的限額。適當(dāng)?shù)拇尕浌芾碛匈囉谄髽I(yè)各部門的配合。如當(dāng)產(chǎn)品需求上升時(shí)，營(yíng)業(yè)部門應(yīng)立即察覺并將信息傳達(dá)給企業(yè)其他部門，采購(gòu)部門及生產(chǎn)部門就必須立即考慮此項(xiàng)變動(dòng)因素，并安排在采購(gòu)及生產(chǎn)計(jì)劃中，同時(shí)財(cái)務(wù)部門也應(yīng)妥善做出資金來(lái)源計(jì)劃。值得一提的是由于中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模一般都不大，這就決定了企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所需的原材料不多，生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)量也不大，遠(yuǎn)距離的采購(gòu)原料和銷售產(chǎn)品是不經(jīng)濟(jì)的做法。因此，盡可能地就近采購(gòu)原料既可以節(jié)約采購(gòu)成本，還可以減少原料的庫(kù)存積壓，減少了原材料對(duì)資金的占用。同樣的道理，盡可能地就近銷售產(chǎn)品，可以節(jié)約銷售費(fèi)用、縮短產(chǎn)品庫(kù)存周期，這樣既減少了資金的占用，也加速了資金的回收，提高了資金的利用效率。

　　（4） 重視生產(chǎn)成本事前管理

　　事前管理著重抓成本規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和試制。根據(jù)市場(chǎng)需求和企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格水平、產(chǎn)銷預(yù)測(cè)尋找目標(biāo)成本。目標(biāo)成本交給設(shè)計(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)和供應(yīng)部門進(jìn)行具體設(shè)計(jì)和落實(shí)，并不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)，提高材料利用率。采用廉價(jià)的代用材料，降低材料、協(xié)作件的采購(gòu)價(jià)格，提高生產(chǎn)率，務(wù)求達(dá)到目標(biāo)成本。只有達(dá)到了目標(biāo)成本，才能正式進(jìn)行試制。生產(chǎn)過程中的成本管理，采用標(biāo)準(zhǔn)成本（也叫預(yù)算成本、計(jì)劃成本） 進(jìn)行事前控制。標(biāo)準(zhǔn)成本按成本形成的責(zé)任單位逐級(jí)分解落實(shí)到基層，按標(biāo)準(zhǔn)成本對(duì)生產(chǎn)過程實(shí)行管理，使成本管理發(fā)揮更積極的作用。同時(shí)，也重視事后檢查考核。各個(gè)責(zé)任單位按期分析實(shí)際成本同標(biāo)準(zhǔn)成本的差異，實(shí)際成本低于標(biāo)準(zhǔn)成本的，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固普及，實(shí)際成本高于標(biāo)準(zhǔn)成本的，要找出原因，采取措施，加以解決。

　　3.優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)

　　平衡高成長(zhǎng)和穩(wěn)健發(fā)展優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)是企業(yè)財(cái)務(wù)穩(wěn)健的關(guān)鍵。其具體標(biāo)志是綜合資金成本低、財(cái)務(wù)杠桿效益高、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)適度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，對(duì)資本、負(fù)債、資產(chǎn)等進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使其保持合理的比例。

　　（1）建立最佳資本結(jié)構(gòu)。最佳資本結(jié)構(gòu)是指一定時(shí)期內(nèi)一種能使財(cái)務(wù)杠桿利益，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)籌資成本，企業(yè)價(jià)值等之間實(shí)現(xiàn)最佳均衡的資本結(jié)構(gòu)。資本結(jié)構(gòu)安排是一個(gè)復(fù)雜的問題，因?yàn)樗艿礁鞣矫嬉蛩氐闹萍s和影響，在設(shè)計(jì)最佳資本結(jié)構(gòu)過程中必須考慮這些相關(guān)因素。

　?。?）優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)。負(fù)債結(jié)構(gòu)性管理的重點(diǎn)是負(fù)債的到期結(jié)構(gòu)。由于預(yù)期現(xiàn)金流量很難與債務(wù)的到期及數(shù)量保持協(xié)調(diào)一致，這就要求企業(yè)在允許現(xiàn)金流量波動(dòng)的前提下，確定負(fù)債到期結(jié)構(gòu)應(yīng)保持安全邊際。企業(yè)應(yīng)對(duì)長(zhǎng)、短期負(fù)債的盈利能力與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行權(quán)衡，以確定既使風(fēng)險(xiǎn)最小、又能使企業(yè)盈利能力最大的長(zhǎng)、短期負(fù)債比例。

　?。?）優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要是確定一個(gè)既能維持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又能在減少或不增加風(fēng)險(xiǎn)的前提下給企業(yè)帶來(lái)盡可能多利潤(rùn)的流動(dòng)資金水平。因?yàn)榱鲃?dòng)資產(chǎn)過多，影響企業(yè)的效益；流動(dòng)資產(chǎn)過少，周轉(zhuǎn)失靈，影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。