關(guān)于對外商投資企業(yè)實行聯(lián)合年檢實施方案的通知

　　對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局國家工商行政管理局國家外匯管理局關(guān)于對外商投資企業(yè)實行聯(lián)合年檢實施方案的通知

　　1998年12月10日〔1998〕外經(jīng)貿(mào)資發(fā)第938號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　《關(guān)于對外商投資企業(yè)實行聯(lián)合年檢的實施方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　近兩年開展的外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作，對改善我國投資環(huán)境，減輕企業(yè)負擔(dān)，加強政府部門對企業(yè)的管理，督促企業(yè)依法經(jīng)營起到了重要作用。為進一步規(guī)范和完善這項工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、各地區(qū)、各部門要把對外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢作為改善投資環(huán)境，加強對外商投資企業(yè)監(jiān)督管理，促進外商投資企業(yè)依法經(jīng)營的重要措施來抓，要在認真總結(jié)前兩年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加強對聯(lián)合年檢工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，認真研究、布置好聯(lián)合年檢各項工作。為方便企業(yè)的申報和部門之間的協(xié)調(diào)，各地應(yīng)創(chuàng)造條件采取聯(lián)合辦公的形式開展聯(lián)合年檢工作。

　　二、聯(lián)合年檢各部門共同編制年檢報告書。年檢報告書由工商行政管理部門統(tǒng)一印制發(fā)放。

　　三、聯(lián)合年檢的聯(lián)合辦公費用由地方財政解決。除工商行政管理部門仍按原標準收費外，聯(lián)合年檢各部門不得增加新的收費。

　　四、聯(lián)合年檢各部門要各司其職，依法驗審企業(yè)報送的年檢文件，對不符合要求的，要及時提出處理意見并通知其他聯(lián)合年檢部門。

　　五、聯(lián)合年檢各部門要嚴格依法辦事，不得隨意增加審查內(nèi)容，不得擅自提高或降低審查標準。

　　六、聯(lián)合年檢各部門要加強對中介機構(gòu)和企業(yè)的監(jiān)督和管理，保證聯(lián)合年檢資料的準確性。

　　七、加強聯(lián)合年檢信息的處理與管理，逐步建立信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享。

　　八、聯(lián)合年檢各部門不得在本系統(tǒng)內(nèi)另行組織對外商投資企業(yè)的年度檢查。除參加聯(lián)合年檢的7個部門外，未經(jīng)國務(wù)院批準，任何部門和單位不得對外商投資企業(yè)實行年檢。

　　九、外經(jīng)貿(mào)部負責(zé)聯(lián)合年檢的協(xié)調(diào)工作。

　　附件：關(guān)于對外商投資企業(yè)實行聯(lián)合年檢的實施方案

　　抄送：國務(wù)院辦公廳，各計劃單列市及沈陽、長春、哈爾濱、西安、成都、南京、武漢、廣州市人民政府，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及沈陽、長春、哈爾濱、西安、成都、武漢、廣州市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局），經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委），財政廳（局），財政專員辦，廣東海關(guān)分署，各直屬海關(guān)，國稅局，地稅局，工商行政管理局，外匯管理局。

　　附件：

　　關(guān)于對外商投資企業(yè)實行聯(lián)合年檢的實施方案

　　一、聯(lián)合年檢的準備與宣傳各地方政府和地方聯(lián)合年檢各部門收到《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部等部門關(guān)于對外商投資企業(yè)實行聯(lián)合年檢實施方案的通知》后，要盡快著手做好各項組織、準備工作和發(fā)布公告等必要的宣傳工作。

　　二、聯(lián)合年檢的工作時間和程序每年1月1日至5月31日為聯(lián)合年檢的工作時間。

　　參檢企業(yè)應(yīng)自行到工商行政管理機關(guān)領(lǐng)取年檢報告書，按照經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)財務(wù)報告如實、準確、完整地填寫后，于4月30日以前向聯(lián)合年檢各部門申報年檢。

　　采取聯(lián)合辦公的地區(qū)，可根據(jù)參檢企業(yè)的數(shù)量適當(dāng)集中一段時間受理企業(yè)申報，以節(jié)約聯(lián)合辦公費用。但不得將企業(yè)申報截止時間（4月30日）提前。

　　企業(yè)向聯(lián)合年檢各部門提交的文件如下：

　　外經(jīng)貿(mào)部門1.年檢報告書復(fù)印件2.批準證書副本和副本復(fù)印件3.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件4.驗資報告復(fù)印件（僅限應(yīng)在本年度繳納出資的企業(yè)提交）

　　工商行政管理部門1.年檢報告書2.經(jīng)會計師事務(wù)所審計的年度資產(chǎn)負債表和損益表3.營業(yè)執(zhí)照正、副本（如要求企業(yè)同時提交全部正、副本，應(yīng)不影響企業(yè)正常經(jīng)營）

　　4.驗資報告（僅限應(yīng)在本年度繳納出資的企業(yè)提交）

　　經(jīng)貿(mào)部門1.年檢報告書復(fù)印件2.經(jīng)會計師事務(wù)所審計的年度資產(chǎn)負債表和損益表財政部門1.年檢報告書復(fù)印件2.財政登記證副本3.企業(yè)上年度會計決算報表及查賬報告4.驗資報告復(fù)印件（僅限應(yīng)在本年度繳納出資的企業(yè)提交）

　　外匯管理部門1.年檢報告書復(fù)印件2.《外商投資企業(yè)外匯登記證》及外匯賬戶開戶通知書企業(yè)留存聯(lián)3.企業(yè)年度財務(wù)審計報告復(fù)印件、驗資報告復(fù)印件4.外債登記證、外匯（轉(zhuǎn)）貸款登記證及簽約情況表、變動反饋表（僅限有外債的企業(yè)提交）

　　稅務(wù)部門（國稅、地稅局各一套）

　　1.年檢報告書復(fù)印件2.稅務(wù)登記證副本3.稅務(wù)登記表4.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件海關(guān)1.年檢報告書復(fù)印件2.經(jīng)會計師事務(wù)所審計的年度資產(chǎn)負責(zé)表和損益表復(fù)印件3.報關(guān)注冊登記證正本及全部報關(guān)員證件4.企業(yè)進出口報關(guān)業(yè)務(wù)情況表（由海關(guān)提供）

　　企業(yè)應(yīng)將上述文件按照要求同時送達聯(lián)合年檢各部門。為方便企業(yè)，未實行聯(lián)合辦公的地區(qū)，確定一個部門統(tǒng)一收文。

　　聯(lián)合年檢各部門審核年檢文件時，如發(fā)現(xiàn)報檢企業(yè)具有不予通過年檢情節(jié)的，應(yīng)在收到報檢文件之日起10個工作日內(nèi)提出處理意見，并通知工商行政管理部門。工商行政管理部門應(yīng)留出10個工作日的協(xié)調(diào)時間，并及時向其他聯(lián)合年檢各部門通報上述情況及不予通過年檢的企業(yè)名單。

　　經(jīng)審查合格并在10個工作日內(nèi)未收到有關(guān)部門不予企業(yè)通過年檢的意見，工商行政管理部門應(yīng)予企業(yè)通過年檢，并在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上加貼年檢合格的標識。

　　未加貼年檢標識的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，不能作為申辦有關(guān)手續(xù)的憑證。

　　聯(lián)合年檢各部門的審核工作應(yīng)于5月31日前完成。

　　對于年檢中反映出的企業(yè)經(jīng)營中帶有普遍性的問題，由經(jīng)貿(mào)部門（經(jīng)委、計經(jīng)委）

　　會同有關(guān)部門提出加強和改善管理的政策措施。

　　三、年檢的標準及處罰措施年檢不合格企業(yè)是指：嚴重違反法律法規(guī)；沒有經(jīng)營地址；投資者在規(guī)定期限內(nèi)沒有出資；連續(xù)一年或開業(yè)半年以上沒有經(jīng)營活動。

　　工商行政管理部門將通知年檢不合格企業(yè)限期整改。對逾期未改者，要依法予以處罰；情節(jié)嚴重者，外經(jīng)貿(mào)部門將依法撤銷其批準證書，工商行政管理部門依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　對逾期不申報年檢的企業(yè)，將按照國家有關(guān)法律、法規(guī)作出處理，直至依法撤銷其批準證書，注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　對聯(lián)合年檢中發(fā)現(xiàn)有其他違規(guī)行為的企業(yè)，聯(lián)合年檢各部門在企業(yè)通過年檢后，仍應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)單獨或聯(lián)合采取處罰措施。

　　四、年檢的資料匯總和信息處理外經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)聯(lián)合年檢報告書的數(shù)據(jù)資料錄入?yún)R總工作。

　　各地方的聯(lián)合年檢數(shù)據(jù)資料匯總應(yīng)于6月30日前完成并上報外經(jīng)貿(mào)部。外經(jīng)貿(mào)部負責(zé)匯總聯(lián)合年檢情況，并于7月底前上報國務(wù)院。匯總工作完成后，資料分送同級聯(lián)合年檢各部門。聯(lián)合年檢各部門應(yīng)在6月30日前向上級主管部門報送聯(lián)合年檢工作總結(jié)。

　　五、年檢的核查�っ磕曷�(lián)合年檢結(jié)束后，各部門應(yīng)對企業(yè)進行抽查。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)不如實申報年檢情況，要依法予以處罰。

　　為保證企業(yè)申報年檢的真實性，財政部門要負責(zé)對有關(guān)會計（審計）師事務(wù)所進行抽查，對在企業(yè)年度審計中有弄虛作假行為的中介機構(gòu)要依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰，并取消該中介機構(gòu)為外商投資企業(yè)作年度審計的資格。

　　附件：一、外商投資企業(yè)、臺港澳僑投資企業(yè)《聯(lián)合年檢報告書》（略）

　　二、《聯(lián)合年檢報告書》指標說明（略）

　　三、《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（略）