各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

　　最近，一些地方來函來電反映外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)決算檢查過程中，對(duì)有些問題如何處理不夠明確，要求部里予以明確。經(jīng)研究，現(xiàn)對(duì)有關(guān)問題的處理意見明確通知如下：

　　一、關(guān)于附送查帳報(bào)告問題。外商投資企業(yè)必須依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)向主管財(cái)政機(jī)關(guān)報(bào)送附有注冊(cè)會(huì)計(jì)師查帳報(bào)告的年度會(huì)計(jì)報(bào)表。檢查部門在檢查會(huì)計(jì)決算時(shí)，對(duì)未能附送查帳報(bào)告的外商投資企業(yè)，依法責(zé)成其補(bǔ)報(bào)。

　　二、關(guān)于費(fèi)用列支問題。在檢查過程中，對(duì)企業(yè)費(fèi)用的列支區(qū)別以下兩種情況處理：對(duì)于已經(jīng)依照我部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于工交企業(yè)制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法的指導(dǎo)意見〉的通知》和《印發(fā)關(guān)于商品流通等六個(gè)行業(yè)外商投資企業(yè)制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的指導(dǎo)意見的通知》的規(guī)定，將內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)或財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)備案的企業(yè)，按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定和主管財(cái)政機(jī)關(guān)或者財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)審核同意的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)于未能依照我部規(guī)定向主管財(cái)政機(jī)關(guān)或者財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)報(bào)送內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的企業(yè)，依法從嚴(yán)掌握其列支標(biāo)準(zhǔn)，限期補(bǔ)報(bào)。其中，對(duì)于準(zhǔn)予列支的工資費(fèi)用，還要檢查個(gè)人所得稅的納稅情況，以及企業(yè)依法代扣代繳的情況。

　　三、關(guān)于原始憑證問題。外商投資企業(yè)的原始憑證必須合法有效，嚴(yán)禁白條抵帳。對(duì)于檢查出的不真實(shí)、不合法的原始憑證，一律作違法違紀(jì)處理，檢查部門除依法責(zé)令其糾正并上繳應(yīng)繳財(cái)政違法違紀(jì)款項(xiàng)外，依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，予以處罰。

　　四、關(guān)于涉及中方職工權(quán)益的資金問題。檢查部門在檢查時(shí)，對(duì)企業(yè)涉及中方職工權(quán)益的各項(xiàng)資金，包括中方職工福利費(fèi)、待（失）業(yè)保險(xiǎn)金、退休養(yǎng)老金、住房周轉(zhuǎn)金、工資結(jié)余等，應(yīng)重點(diǎn)檢查是否依照財(cái)政部及省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）的規(guī)定提取、使用和管理。

　　五、關(guān)于出資違約糾正后利潤(rùn)分配問題。企業(yè)投資者在出資或提供合作條件中違約，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《外商投資企業(yè)執(zhí)行新企業(yè)財(cái)務(wù)制度的補(bǔ)充規(guī)定》第二十三條的規(guī)定處理。違約糾正后，中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)的分配區(qū)分兩個(gè)階段處理：糾正以前的利潤(rùn)按糾正前的實(shí)際出資比例分配；糾正以后的利潤(rùn)按糾正后的實(shí)際出資比例分配。

　　六、關(guān)于補(bǔ)繳稅收入庫(kù)問題。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)檢查出的企業(yè)補(bǔ)繳稅收的入庫(kù)問題，按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于財(cái)政部派出機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)貒?guó)稅局在工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》（財(cái)監(jiān)字〔1995〕46號(hào)）等文件的有關(guān)規(guī)定，就地處理。地方財(cái)政機(jī)關(guān)檢查出的企業(yè)補(bǔ)繳稅收的入庫(kù)問題，參照上述文件規(guī)定執(zhí)行。

　　七、關(guān)于法律責(zé)任及處罰依據(jù)問題。對(duì)于檢查出的企業(yè)、會(huì)計(jì)師（審計(jì)）事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和企業(yè)會(huì)計(jì)人員違法違紀(jì)行為的，檢查部門依照下列法律、法規(guī)和文件處理：

　　1.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》；

　　2.《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》；

　　3.《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》；

　　4.《中華人民共和國(guó)公司法》；

　　5.全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》；

　　6.《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓會(huì)計(jì)工作秩序進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的通知》；

　　7.財(cái)政部、審計(jì)署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于整頓會(huì)計(jì)工作秩序的實(shí)施辦法》（財(cái)會(huì)字〔1996〕16號(hào)）；

　　8.財(cái)政部、人事部《關(guān)于對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的會(huì)計(jì)人員解除專業(yè)技術(shù)職務(wù)等有關(guān)問題的通知》（財(cái)會(huì)字〔1993〕33號(hào)）；

　　9.財(cái)政部《關(guān)于外商投資企業(yè)執(zhí)行新企業(yè)財(cái)務(wù)制度的補(bǔ)充規(guī)定》（〔93〕財(cái)工字第474號(hào)）；

　　10.財(cái)政部《關(guān)于外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)決算檢查若干問題的實(shí)施意見》（財(cái)工字〔1996〕75號(hào)）；

　　11.財(cái)政部《財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)工作暫行規(guī)定》（財(cái)監(jiān)字〔1996〕17號(hào)）；

　　12.國(guó)家其他有關(guān)法律、法規(guī)和文件。

　　對(duì)于征收機(jī)關(guān)及其責(zé)任人員的違法違紀(jì)行為，由檢查部門依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，提請(qǐng)征收機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)依法處理。

　　當(dāng)事人對(duì)檢查部門的處理決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向檢查部門申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。在復(fù)議和訴訟期間，原處罰決定照常執(zhí)行。

　　當(dāng)事人對(duì)處罰決定既不申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴，又不履行的，檢查部門可以依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　附件：一、外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)決算檢查通知書（式樣）（略）

　　　　　二、外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)決算檢查結(jié)論及處理決定（式樣）（略）

　　　　　三、外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)決算檢查報(bào)告（式樣）（略）