近年來，孝感市審計局不斷加大政府投資項目審計力度，圍繞政府投資項目建設(shè)流程、項目施工管理流程和審計業(yè)務(wù)流程，強化全過程監(jiān)督，切實防范審計風(fēng)險，有效提升了政府投資建設(shè)項目審計效能，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　一、緊扣項目建設(shè)流程，抓重點環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對政府投資項目的全過程監(jiān)督。該局主動適應(yīng)新形勢下投資審計工作發(fā)展需要，以防范審計缺位風(fēng)險為核心，緊扣項目前期準(zhǔn)備、編制標(biāo)底預(yù)算和招投標(biāo)、項目施工建設(shè)以及項目竣工驗收、移交等流程，準(zhǔn)確定位，認真開展政府投資項目全程審計。一是提前介入，預(yù)防虛增合同價款。認真開展對政府投資項目招標(biāo)前的攔標(biāo)價審計，為投資項目合同的科學(xué)性、經(jīng)濟性把關(guān)，解決預(yù)算價不準(zhǔn)確導(dǎo)致合同價款虛高的問題。二是事中跟蹤，預(yù)防增加不合理投資。根據(jù)建設(shè)單位向?qū)徲嫴块T和資金撥付單位書面報送的設(shè)計變更單，對照項目前期標(biāo)底預(yù)算審計的情況，及時到施工現(xiàn)場進行實地拍照、測量、計算，檢查變更的真實性，并從審計的角度提出優(yōu)化方案。同時檢查重大項目施工現(xiàn)場的法人、監(jiān)理、合同管理等制度的執(zhí)行情況。三是事后監(jiān)督，預(yù)防建設(shè)資金流失。把好竣工決算審計最后的閘口，防止未完工程和變更事項虛增造價進入項目的結(jié)（決）算。此外，對一些項目的前期費用，括工程拆遷補償費、監(jiān)理費、設(shè)計費、測量費、規(guī)劃費等，該局也進行了審計。2010年至2011年7月，該局共開展政府投資項目160個，審計投資總額19.85億元，審減2.66億元。

　　二、緊扣項目施工管理流程，抓作業(yè)風(fēng)險點，實現(xiàn)對投資項目的全方位審計。以單個投資項目施工管理流程為主線，緊扣項目設(shè)計、用材、施工組織、施工方案調(diào)整、現(xiàn)場管理及監(jiān)理記錄等流程，全面剖析項目施工管理中存在的風(fēng)險點，使審計監(jiān)督與項目作業(yè)對接。一是緊盯項目前期投資，關(guān)注項目待攤投資成本的實際效果。加強對“五通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審計，重點關(guān)注地形地貌、土壤結(jié)構(gòu)、場地面積，將調(diào)查情況與勘測結(jié)果進行核對，確保資金使用的實際效果。二是緊盯項目設(shè)計、用材、工藝，關(guān)注工程投資的經(jīng)濟性。主要包括施工用材是否經(jīng)濟，設(shè)備、材料采購程序是否經(jīng)過招投標(biāo)或政府采購，材料價格的簽證是否真實合法等。在不影響工程質(zhì)量和進度的前提下，從審計的角度，對一些施工的工藝和施工方案提出審計意見，供政府及有關(guān)部門決策參考。三是緊盯項目施工方案調(diào)整，關(guān)注隱蔽工程和重大設(shè)計變更的真實性。主要是對變更的必要性、審批手續(xù)的完備性、變更工程量的真實性、計價的準(zhǔn)確性，工程預(yù)付款和工程進度款支付的合規(guī)性等情況進行審計。四是緊盯項目現(xiàn)場管理，關(guān)注工程簽證的合法性。為有效防止施工現(xiàn)場監(jiān)理“不作為”或者虛假簽證“亂作為”，該局加大了對監(jiān)理簽證和建設(shè)方現(xiàn)場管理記錄的跟蹤力度。對一些簽證不實的，堅決予以揭露并作出相應(yīng)處理。如在對該市某主干道改造工程全程審計中，審計發(fā)現(xiàn)監(jiān)理虛假簽證砼板塊鋸縫深度，導(dǎo)致多計價款126.59萬元。該局對多計價款予以了核減，同時將情況向市政府和建設(shè)單位通報。市建委隨即對該工程總監(jiān)給予了警告處分，處以罰款，并對現(xiàn)場負責(zé)人予以了解聘。

　　三、緊扣審計業(yè)務(wù)流程，抓質(zhì)量控制點，實施對投資審計業(yè)務(wù)的全過程控制。緊扣審計計劃、審計實施、審計審理、質(zhì)量考評等流程強化質(zhì)量控制。一是明確審計程序，規(guī)范審計人員行為。出臺《孝感市政府投資項目全程跟蹤審計操作規(guī)程》，明確政府投資項目全程審計的三個階段，規(guī)定了六個環(huán)節(jié)的重點，對審計結(jié)果運用、審計取證筆錄、現(xiàn)場跟蹤審計程序、聘用外部人員管理等方面作出明確規(guī)定，規(guī)范審計人員行為。二是突出第三方監(jiān)督，加強審計項目的復(fù)核和審理。注重把好項目復(fù)核審理關(guān)，做到三復(fù)核二審理，即：投資審計機構(gòu)內(nèi)部實行“三級復(fù)核”，局機關(guān)法制科和投資審計審理室進行“二次審理”。三是強化責(zé)任追究，建立質(zhì)量考評問責(zé)機制。采取每年年終隨機抽樣的方法，組織對全市政府投資審計項目的質(zhì)量進行檢查評比。對評比中的優(yōu)秀項目分別予以表彰。對存在質(zhì)量問題的，分別通報到單位、到項目。對檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的，嚴(yán)格按照《孝感市審計局審計項目質(zhì)量過錯責(zé)任追究辦法》予以責(zé)任追究。對審計機關(guān)自身的人員，視情況給予行政紀(jì)律處分，對聘請的社會專業(yè)人員則予以辭退，以后一律不再聘用，情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)部門處理。