今年以來，漢陽區(qū)審計局在政府投資項目審計中，以強(qiáng)化監(jiān)督職能、提升審計服務(wù)水平為出發(fā)點，不斷創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)投資項目的前瞻性、科學(xué)性、效率性、規(guī)范性，推動了固定資產(chǎn)投資審計的深入發(fā)展。截至目前，共完成投資審計項目20戶，固定資產(chǎn)投資審計額17484萬元，審計核減2272.92萬元。其主要作法是：

　　一、項目源頭入手，增強(qiáng)工作安排的前瞻性。針對全區(qū)“大拆大建大發(fā)展”、投資項目日益增多的實際，為充分發(fā)揮投資資金的使用效益，該局在年初時就積極應(yīng)對，提前介入，主動到區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政、區(qū)建設(shè)局、區(qū)重點建設(shè)項目指揮部等與建設(shè)管理相關(guān)的走訪了解情況。在搞好審計調(diào)查的基礎(chǔ)上，全面掌握本年度區(qū)財政性資金投資項目的總體狀況。對重大投資項目，及時與建設(shè)項目的相關(guān)部門聯(lián)系，爭取他們的支持與配合。對列入政府年度工作重點、社會各界關(guān)注度高的投資項目，如市公安局漢陽區(qū)分局刑偵及業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目、2010年度社區(qū)技防建設(shè)項目、2011年度政府市政建設(shè)工程以及軌道交通工程漢陽段征地拆遷、漢陽區(qū)舊城風(fēng)貌區(qū)危房改造征地拆遷等項目，在制定年度審計計劃時全盤考慮，做到早安排、早規(guī)劃，通過全過程跟蹤審計，從而最大程度發(fā)揮項目資金的使用效益和社會效益。

　　二、審計關(guān)口前移，保證投資決策的科學(xué)性。同國家大中型建設(shè)項目相比，區(qū)級政府投資項目規(guī)模相對不大，這就便于他們總體把握整個投資情況的全貌。一是對工程的招標(biāo)文件進(jìn)行審計。審查招標(biāo)文件的內(nèi)容是否合法、合規(guī)，是否全面、準(zhǔn)確表述招標(biāo)項目的招標(biāo)人的實質(zhì)性需求，并要求在招標(biāo)文件中明確各投標(biāo)單位的責(zé)、權(quán)以及相應(yīng)的獎懲措施，以提高相關(guān)單位的責(zé)任心。二是對工程的標(biāo)的進(jìn)行審計，主要審查是否存在重復(fù)計算、錯算錯套、高取多算。三是對工程的合同進(jìn)行把關(guān)。注重檢查其是否違背了招標(biāo)文件精神，是否變更了招標(biāo)文件內(nèi)容，督促建設(shè)單位依照招標(biāo)文件完善合同內(nèi)容，避免竣工審計中經(jīng)常出現(xiàn)的相關(guān)單位相互扯皮的現(xiàn)象。如在武漢市攔江堤中學(xué)改擴(kuò)建項目中，該局主動參與其項目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，對招標(biāo)資料進(jìn)行審核，在監(jiān)督招投標(biāo)程序合法性的同時，通過審計參與，對招標(biāo)控制價進(jìn)行審核，通過審計核減390多萬元，從而促進(jìn)提高項目招標(biāo)控制價的科學(xué)性和合理性。

　　三、完善決算審計，提高資金使用效率性。一是對政府投資建設(shè)資金使用的真實性、合法性和有效性進(jìn)行審計監(jiān)督。審查投資項目的資金使用是否合理有效、有無因管理不善而造成損失浪費(fèi)的情況，找出資金使用與管理上的漏洞，促進(jìn)建設(shè)項目管理水平的提高；二是加強(qiáng)對投資項目成本核算情況的審計。審查核銷各種非正常損失費(fèi)用的真實性，有無經(jīng)過相關(guān)部門審核批準(zhǔn)；竣工決算報表中相關(guān)數(shù)據(jù)是否配比；建安工程投資真實性、合法性；建設(shè)單位管理費(fèi)的計取范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定，有無超出概算控制金額。三是加強(qiáng)對投資項目內(nèi)控制度的審計。重點看投資項目的內(nèi)控制度是否按規(guī)定建立、健全，已建立的內(nèi)控制度是否嚴(yán)格遵守，是否真正達(dá)到促進(jìn)管理的目的，并及時糾正建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，變“亡羊補(bǔ)牢”為“防患未然”。

　　四、現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)項目管理的規(guī)范性。該局嚴(yán)格把握投資審計的各個環(huán)節(jié)，合理控制工程成本，注重現(xiàn)場勘察和市場調(diào)查，有效合理地對工程造價進(jìn)行控制。一是注重對工程定額使用的審計。如在對某中學(xué)低壓電纜工程審計中，施工方高套電力設(shè)施工程定額進(jìn)行結(jié)算，審計人員指出低壓供電只能套用建安定額，由此為校方節(jié)約建設(shè)資金10余萬元。二是注重對工程量的審計。結(jié)合對投資項目的前期介入，他們定期深入施工現(xiàn)場，取得第一手資料，以保證隱蔽工程量的準(zhǔn)確性。如對某大樓基坑支護(hù)工程審計中，他們利用前期在施工現(xiàn)場取得的證據(jù)與施工記錄和監(jiān)理報告相核對，核實其噴錨厚度僅為設(shè)計要求的一半，據(jù)此核減其工程造價20余萬元。三是注重材料價格的確定。該局針對目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于活躍期，材料價格變動幅度較大的情況，組織審計人員深入市場了解、掌握工程主要材料價格，注意嚴(yán)格核實工程建設(shè)過程中材料消耗的準(zhǔn)確時間，嚴(yán)格按照合同約定，對照法定的材料價格計算依據(jù)來確定實際材料價格，對實際材料價格與預(yù)算發(fā)生的價差，要求施工單位及時做出調(diào)整，真實反映工程實際造價。