湖北宜昌市審計局提升部門預算執(zhí)行審計水平
近年來,宜昌市審計局緊緊圍繞“構(gòu)建財政審計大格局”工作思路,努力適應財政審計發(fā)展新形勢,以促進提高財政資金使用效益和財政財務(wù)管理水平為目標,不斷加強和改進部門預算執(zhí)行審計工作,進一步突出重點,創(chuàng)新工作機制,著力建設(shè)部門預算執(zhí)行審計新格局。
一、圍繞黨委政府工作中心,突出部門預算執(zhí)行審計重點。一是緊緊圍繞中心工作開展審計。高度關(guān)注財政改革發(fā)展方向及改革措施落實,高度關(guān)注政府財政的運行狀態(tài),高度關(guān)注宏觀調(diào)控政策落實到位情況,高度關(guān)注關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題,高度關(guān)注財政性資金使用績效。通過審計,重點推進收支兩條線、政府采購、國庫集中支付等財政改革措施的落實。二是突出審計重點。重點關(guān)注預算編制不細化、追加預算過多、結(jié)余資金不實、“小金庫”、票據(jù)不合規(guī)以及管理體制不完善等問題,為促進部門嚴格執(zhí)行預算,增強預算執(zhí)行力和約束力發(fā)揮了重要作用。三是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制提高審計質(zhì)量。近幾年,該局一方面狠抓審計工作方案和實施方案環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制,部門預算執(zhí)行審計工作方案要求目標明確、重點突出、內(nèi)容詳實、可操作性強;各審計組制定的實施方案必須與工作方案規(guī)定的重點相一致,并嚴格執(zhí)行審計方案,不得隨意變通。另一方面加強審計實施階段情況調(diào)度,及時把握、調(diào)整工作進度和重點。這些措施,減少了審計風險,保證了審計質(zhì)量。
二、全面整合審計資源,創(chuàng)新部門預算執(zhí)行審計組織方式。始終堅持整合資源、科學組織,摸索形成了一套適合部門預算執(zhí)行審計工作要求的組織方式和工作機制。一是建立科學組織方式。確定由財政科負責部門預算執(zhí)行審計組織工作,由六個相關(guān)科室為主承擔部門預算執(zhí)行審計任務(wù),對重點預算單位實施聯(lián)合審計,初步形成了科學有效、分工協(xié)作、互為制約的工作方式。二是積極推進計算機審計。注重探索部門預算聯(lián)網(wǎng)審計,在對財務(wù)數(shù)據(jù)量大、核對較困難的部門單位審計中廣泛應用計算機審計,有效解決了審計力量不足問題,提高了審計效率。三是實行“五統(tǒng)一”、“四結(jié)合”的工作方法。在組織方式上采用統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一匯總的“五統(tǒng)一”模式,在計劃安排中采用部門預算執(zhí)行審計與經(jīng)濟責任審計相結(jié)合、與專項審計相結(jié)合、與所屬單位審計相結(jié)合、與審計調(diào)查相結(jié)合,進一步拓展部門預算執(zhí)行審計范圍,深化審計內(nèi)容。
三、強化審計成果開發(fā)利用,充分發(fā)揮部門預算執(zhí)行審計建設(shè)性作用。一是做好匯總分析,豐富完善“兩個報告”內(nèi)容。認真審核每一份部門預算執(zhí)行審計報告和相關(guān)表格,在核實問題定性準確的基礎(chǔ)上,對共性、政策性、體制性、內(nèi)控管理和性質(zhì)嚴重的違規(guī)問題進行專題匯集、分析,形成綜合性材料,豐富“兩個報告”。二是重視審計發(fā)現(xiàn)問題的綜合分析。對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、傾向性問題,逐項分析問題產(chǎn)生的原因,及時編發(fā)要情專報、信息、專題材料等呈報市委、市政府,為領(lǐng)導科學決策提供重要依據(jù)。三是提高審計建議的針對性。利用審計報告、專題材料、情況、信息等渠道,有針對性地提出改進和加強管理建議,督促政府部門采取措施、完善制度。近年來,該局共提交部門單位審計報告和信息100多篇,提出具有針對性的審計建議300余條,促進部門單位建立健全財政財務(wù)管理方面的制度 50多項。
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