湖北宜昌審計(jì)局加大力度推進(jìn)政府投資項(xiàng)目環(huán)保效益審計(jì)
2011年以來(lái),宜昌市審計(jì)局積極拓展投資審計(jì)思路,創(chuàng)新審計(jì)方法,加大對(duì)政府投資項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審計(jì)力度,探索項(xiàng)目效益審計(jì)尤其是環(huán)保效益審計(jì)的方式方法,從體制、機(jī)制上分析形成問題的成因,促使政府投資審計(jì)在建設(shè)“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”社會(huì)中發(fā)揮監(jiān)督作用。
在對(duì)某縣廢水治理項(xiàng)目竣工決算審計(jì)中,該局從項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)施工和建成后效益分析三個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目環(huán)保情況進(jìn)行全方位的審計(jì)。一是從項(xiàng)目立項(xiàng)、備案環(huán)節(jié)入手。不僅審查項(xiàng)目在前期環(huán)境保護(hù)批復(fù)情況,還認(rèn)真逐項(xiàng)比對(duì)項(xiàng)目在編制可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中環(huán)境保護(hù)的一致性和連貫性,審查有無(wú)降低環(huán)保要求的情況。二是以工程項(xiàng)目建設(shè)為抓手。理清項(xiàng)目在招投標(biāo)、合同簽訂及工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證單上的真實(shí)性和合理性,緊緊抓住項(xiàng)目“資金流”和“物質(zhì)流”,并針對(duì)審計(jì)疑點(diǎn)延伸至財(cái)政、施工等相關(guān)單位。三是在竣工決算審計(jì)環(huán)節(jié)。不僅看項(xiàng)目資金最終落實(shí)到位及使用情況,還對(duì)照可研、初設(shè)及環(huán)評(píng)批復(fù),審查項(xiàng)目有無(wú)報(bào)大建小、擅自壓縮環(huán)保建設(shè)內(nèi)容、降低環(huán)保技術(shù)工藝的情況;從核實(shí)項(xiàng)目工程造價(jià)入手,著力探究項(xiàng)目建成后的環(huán)保效益的達(dá)標(biāo)情況。在現(xiàn)場(chǎng)踏勘的基礎(chǔ)上,對(duì)照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告》,分析項(xiàng)目冷卻水循環(huán)回收利用、熱壓熱水排放改過熱水封閉循環(huán)、鍋爐水膜除塵水回收利用、制膠和浸漬設(shè)備沖洗水處理四個(gè)環(huán)保子項(xiàng)目的效益達(dá)成情況,并根據(jù)審計(jì)情況據(jù)實(shí)作出環(huán)保效益評(píng)價(jià)。
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