鄖西縣審計(jì)局在近年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中采取“一拖N”（審計(jì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并根據(jù)資金流向延伸多個(gè)村）的方法對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)部分村級(jí)財(cái)務(wù)制度落實(shí)不夠徹底，存在票據(jù)使用不規(guī)范、財(cái)產(chǎn)管理手續(xù)不全、擠占挪用專項(xiàng)資金等問題，提出了規(guī)范財(cái)務(wù)管理的相關(guān)建議。該縣縣政府采納審計(jì)建議，要求以“六制”規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

　　一是實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)支出“聯(lián)審制”，監(jiān)管農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行規(guī)范。村級(jí)財(cái)務(wù)支出實(shí)行村級(jí)內(nèi)部審批和第三方審核方可入帳。內(nèi)部審批主要是由經(jīng)辦人簽署支出事由，村書記審查票據(jù)的規(guī)范和數(shù)量、款物的一致性，再由村書記、主任“雙簽”聯(lián)審。外部審核是指由村民主理財(cái)小組和鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心的審核，村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)每月28號(hào)至31號(hào)到鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)帳一次。報(bào)帳前由村民主理財(cái)小組簽字審核蓋章，報(bào)帳時(shí)由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心的審核，加蓋“同意入帳”印戳，記帳會(huì)計(jì)查實(shí)所有支出票據(jù)“五章”齊全后入帳。

　　二是實(shí)施重大事項(xiàng)“報(bào)批制”，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行質(zhì)量。為保證農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行質(zhì)量，防止村級(jí)在處置集體資產(chǎn)、實(shí)施購建性項(xiàng)目、大額資金支出中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題和財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)行嚴(yán)格的報(bào)批制度。所有生產(chǎn)性支出和公益事業(yè)性支出，一律都有村兩委擬訂支出項(xiàng)目和建設(shè)事項(xiàng)及預(yù)算，經(jīng)群眾代表大會(huì)和黨員代表大會(huì)討論并實(shí)行票決通過，報(bào)鎮(zhèn)政府審批后，由財(cái)政所監(jiān)督實(shí)施。實(shí)行嚴(yán)格的報(bào)批程序，村級(jí)5000元至10000元的資金支出，經(jīng)村“兩會(huì)一票”通過后按規(guī)定的程序、方式實(shí)施；支出10000元以上的，同時(shí)應(yīng)由村主要負(fù)責(zé)人向聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)批，審批后依規(guī)定程序?qū)嵤�；支�?萬元以上的報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，審批后按規(guī)定程序?qū)嵤��?

　　三是實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)支出“審計(jì)制”，監(jiān)管農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行有序。除縣政府安排的審計(jì)外，要求由鎮(zhèn)紀(jì)委和財(cái)政所干部參入的審計(jì)組，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)村、社區(qū)的財(cái)務(wù)定期審計(jì)；對(duì)村、社區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)、重大財(cái)務(wù)支出進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；對(duì)村支部書記、主任、會(huì)計(jì)進(jìn)行任職審計(jì)和離任審計(jì)；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)管理混亂部位和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中存在的問題隨時(shí)審計(jì)。在財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)做到“六審”：審現(xiàn)金存款和帳款是否相符；各項(xiàng)收支是否符合規(guī)定；審財(cái)產(chǎn)物資和帳物是否相符；審各項(xiàng)往來和債權(quán)債務(wù)是否落實(shí)；審專項(xiàng)資金是否�？顚Ｓ茫幌嚓P(guān)財(cái)務(wù)制度是否堅(jiān)持。審計(jì)結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委負(fù)責(zé)人，對(duì)需要公開的審計(jì)結(jié)果按規(guī)定公示。

　　四是實(shí)施財(cái)務(wù)隨機(jī)“兌庫制”，嚴(yán)肅農(nóng)村財(cái)務(wù)管理紀(jì)律。財(cái)政所對(duì)各村（社區(qū)）實(shí)行不定期兌庫，督促村級(jí)按財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求及時(shí)處理帳務(wù)，及時(shí)到核算中心報(bào)帳，及早發(fā)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)中可能出現(xiàn)的帳款不符問題，杜絕“三亂”、設(shè)立小金庫、挪用資金等違紀(jì)問題的發(fā)生。村級(jí)財(cái)務(wù)管理堅(jiān)持“嚴(yán)格代管，適度自主”的原則，村級(jí)庫存?zhèn)溆矛F(xiàn)金不得超過5000元。村級(jí)領(lǐng)取款項(xiàng)必須使用財(cái)政統(tǒng)一規(guī)定的收據(jù)，并實(shí)行領(lǐng)用登記制度，不得使用多種票據(jù)或“跳號(hào)”使用，“作廢”聯(lián)和“存根”聯(lián)妥善保管，以便備查。

　　五是實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)支出“曬帳制”，助推農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行公開。堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)每季度進(jìn)行一次“曬帳”，分別在每年的一、四、七、十月的六至八號(hào)。“曬帳”前，農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況、財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、兩工使用、干部報(bào)酬、集體資產(chǎn)、資源發(fā)包和租賃、國家給農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼及財(cái)務(wù)違紀(jì)問題處理等需要公開的內(nèi)容，需經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人和村民理財(cái)小組審核，并報(bào)財(cái)政所審查備案后，再按規(guī)定的形式向群眾公開。“曬帳”過程中，公開欄設(shè)在主要交通路口或群眾居住密集區(qū)，以方便群眾查看。“曬帳”后，村級(jí)安排一名村干部接待群眾的咨詢，負(fù)責(zé)做好核查、糾正和解釋工作，并耐心聽取群眾意見。

　　六是實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)支出“否決制”，嚴(yán)格追究財(cái)務(wù)管理違紀(jì)行為。明確村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任制,實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理一票否決, 嚴(yán)格追究違法違紀(jì)行為。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況和年度評(píng)先彰直接掛鉤，對(duì)不按制度操作，不按規(guī)范運(yùn)行，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，按責(zé)任界線，責(zé)任追究到人，根據(jù)情況開展批評(píng)教育，責(zé)令整改或給予撤職處分，情況嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。