武漢審計局實施綜合量化考核取得良好成效
“審計工作綜合量化考核實質上是能力的比拼,是人才的競爭,能夠使廣大審計人員把潛力“挖”出來,讓尖子“冒”出來”。這是武漢市審計局按照統(tǒng)籌全省審計工作要求,實施審計工作綜合量化考核以來全局干部職工達成的共識。近年來,該局把加強審計審計隊伍建設,推進審計工作科學發(fā)展作為綜合量化考核的根本導向,通過采取創(chuàng)新考評機制、量化評價指標、完善測評體系、強化結果運用等一系列舉措,把審計干部的全部心思和精力引導到加快推進審計轉型上來。
一、從根子上打破“干多干少一個樣”的怪圈。一直以來,該局運用現代管理方法,把績效理念引入到內部管理中,以工作實績?yōu)榍腥朦c,以審計工作綜合量化考核為突破口,積極探索,大膽嘗試。為克服過去工作中“苦樂不均”、“能庸不分”、“干多干少一個樣”等弊端,該局考核評價審計干部不再單純以參與審計項目多少、查出違規(guī)違紀金額大小為重點,而是全面、合理地設定目標任務,不斷創(chuàng)新績效考評機制。2009年,該局出臺了《武漢市審計局審計工作綜合量化考核實施意見》,將每個處室和個人都納入考核的范疇,對完成全市統(tǒng)一組織的行業(yè)或專項審計項目、審計項目質量、審計情況必報制度執(zhí)行、審計信息宣傳、審計統(tǒng)計、審計信息化建設、審計干部培訓、機關文明建設、內部審計工作、審計工作創(chuàng)新、作風效能建設情況、審計干部的工作表現、工作業(yè)績及發(fā)展?jié)摿M行全面量化評估。通過確立以工作實績?yōu)楹诵牡哪繕藢,量化細化考核指標,進一步規(guī)范了對審計機關和審計干部的評價體系,改變了過去在總結評比時“憑印象、憑感情”、“以照顧求平衡”等傾向,形成了事事有目標、人人有責任、環(huán)環(huán)有考核的良好氛圍。
二、量化指標促使審計工作邁上新臺階。在量化考評指標上,根據各處室的不同職能,該局劃分為業(yè)務處室、綜合處室和共性目標三個層次。重點項目、審計項目質量、績效審計、審計信息宣傳、審計信息化、審計干部工作業(yè)績等方面的指標被賦予較大權重,把機關作風與效能建設、審計干部培訓、審計工作創(chuàng)新、審計調研作為共性目標進行重點監(jiān)測,把參與各類比賽、評比的結果作為附加分值實行上不封頂,對廉潔自律、審計紀律提出硬性要求,有效引導全局審計人員共同聚焦工作目標,主動作為,創(chuàng)先爭優(yōu)。近年來,該局通過比學習,在提高依法審計能力上爭一流;比創(chuàng)新,在探索審計思路、方法和手段上爭一流;比實干,在提升審計工作質量和水平上爭一流;比作風,在落實“實、高、新、嚴、細”要求上爭一流;比業(yè)績,在發(fā)揮審計建設性作用上爭一流。先后榮獲中共湖北省委、省人民政府授予的“全省落實黨風廉政建設責任制先進集體”,榮獲省人力資源和社會保障廳、省審計廳聯(lián)合授予的“全省審計系統(tǒng)先進集體”,榮獲市委、市政府授予的“全市反瀆職侵權促依法行政十佳單位”,多次榮獲“全市績效目標管理先進單位”,被市總工會授予“武漢五一勞動獎狀”。
三、測評體系保證審計工作綜合量化考核公平、公正、公開。堅持綜合考核與單項考核、自評與考評、組織考評與群眾評議相結合,做到組織領導、基礎工作、檢查督導“三到位”。他們將綜合量化考核的指標、分值、方法和結果開發(fā)成系統(tǒng)軟件,網上運作,公開透明。在考核方法上,他們將原有的單項考核統(tǒng)一納入綜合量化考核范圍,分別由單項考核得分折算綜合考評分值。在考核過程中,先由處室和個人自評,再由考評小組核查評分,切實把綜合量化考核作為一個自我完善、自我提高的過程。對綜合處室的服務效果等難以指標量化的內容,以民主測評方式依次折算計分。為確?己斯ぷ髀涞綄嵦,該局專門成立了考評領導小組,同時建立健全各種臺賬的統(tǒng)計登記,并加強巡查、督查和回訪,將最終結果納入綜合量化考核內容。去年,該局2個被授予“全市機關作風建設先進處室”的部門和一批參與聯(lián)合國審計、抗震救災審計、重大案件查辦中表現突出的審計干部,都得到了大家的普遍認可,典型的示范效應和激勵作用得到了充分的體現。
四、綜合量化考評結果與審計干部的成長掛鉤。注重將綜合量化考評結果運用到年度評先評獎、干部選拔任用、崗位輪換、職業(yè)培訓等各個環(huán)節(jié),作為發(fā)現審計人才的重要途徑,重用在考核中脫穎而出的人才尖子。近兩年來,該局著力在抗震救災、對口援建、擴內需資金項目跟蹤審計等“急、難、險、重”任務中,培育和打造了一批勇于承擔、能打硬仗的攻堅型審計人才;在探索構建財政審計大格局,全面推進計算機審計中,培育和打造了一批既熟悉審計業(yè)務又掌握計算機審計技能的專業(yè)型審計人才;在資源環(huán)境、節(jié)能減排、民生和三農等領域全面推進績效審計中,培育打造了一批既善于查核問題又善于分析、解決問題的復合型審計人才。對忠于職守、無私奉獻,兢兢業(yè)業(yè)、一身正氣的老審計人陳光武、肖文軍、李德勝、高述桃等同志,推薦成為全省審計系統(tǒng)先進工作者,獲得市勞模、市五一勞動獎章榮譽稱號;對冒著余震危險,積極報名參加抗震救災現場審計的夏偉等一批審計干部授予抗震救災審計優(yōu)秀黨員和審計標兵稱號;對參與聯(lián)合國維和審計的青年干部葛小瑛予以破格提拔,對參與中紀委重大案件查辦的青年干部董芙蓉推薦為全市優(yōu)秀青年;對在審計一線表現突出的優(yōu)秀年輕干部,舍得放到綜合部門進行鍛煉,提升他們的組織協(xié)調能力和綜合素質。
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