湖北漢陽(yáng)審計(jì)借人大之力助監(jiān)督“雙贏”
近年來(lái),漢陽(yáng)區(qū)審計(jì)局在自覺(jué)接受人大執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí),找準(zhǔn)審計(jì)監(jiān)督與人大監(jiān)督的最佳結(jié)合點(diǎn),巧借人大監(jiān)督權(quán)威,借力發(fā)力,走出了一條具有自身特色的創(chuàng)新和發(fā)展之路,實(shí)現(xiàn)了人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的“雙贏”。
一、借助人大執(zhí)法監(jiān)督,強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督力度。
多年來(lái),該區(qū)審計(jì)部門(mén)受政府委托,堅(jiān)持全面、真實(shí)、完整的向人大常委會(huì)報(bào)告本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)情況,客觀具體反映財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。根據(jù)人大建議改進(jìn)審計(jì)工作方式,增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的系統(tǒng)性和時(shí)效性,由事后審計(jì)向事中、事前審計(jì)拓展,前移監(jiān)督關(guān)口,著眼從體制、機(jī)制、制度和管理層面分析問(wèn)題產(chǎn)生原因,提出改進(jìn)的意見(jiàn)建議,在推進(jìn)財(cái)政改革、規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理、提高財(cái)政資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用,促使全區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平不斷提高。區(qū)人大常委會(huì)連續(xù)多年全票滿意表決通過(guò)了審計(jì)工作報(bào)告。同級(jí)審項(xiàng)目連續(xù)四年被評(píng)為全市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。
二、借勢(shì)人大工作評(píng)議,加大對(duì)政府職能部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。
區(qū)人大始終高度重視審計(jì)工作,將審計(jì)監(jiān)督引入人大對(duì)政府職能部門(mén)的工作評(píng)議,每年通過(guò)計(jì)票方式推選出公共權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的政府職能部門(mén),要求區(qū)審計(jì)局提前對(duì)被評(píng)議部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)資金和財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì),有關(guān)審計(jì)情況將作為人大評(píng)議的重要內(nèi)容,向人大進(jìn)行匯報(bào)。區(qū)審計(jì)局將此作為進(jìn)一步拓展審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域,擴(kuò)大審計(jì)影響的重要手段。近幾年來(lái),組織精干力量,認(rèn)真開(kāi)展區(qū)水務(wù)局、民政局、衛(wèi)生局、教育局、城管局、建設(shè)局等政府組成部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。在人大常委會(huì)上向主任、副主任和各位代表匯報(bào)審計(jì)結(jié)果,為人大增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作評(píng)議的廣度和深度,提高人大評(píng)議的針對(duì)性和建議的可行性提供了重要參考依據(jù)。
三、借力人大審議監(jiān)督,提高專(zhuān)項(xiàng)資金的管理水平。
圍繞和諧漢陽(yáng)建設(shè),針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,區(qū)審計(jì)部門(mén)每年在制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃或?qū)徲?jì)工作方案時(shí),充分征求人大的意見(jiàn),把人大監(jiān)督的重點(diǎn)作為審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容,從方案的制定,審計(jì)力量的組織到現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),都及時(shí)與人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)行溝通,匯報(bào)進(jìn)展,提出建議,達(dá)成共識(shí)。近幾年來(lái),在區(qū)人大的建議和督促下,該局對(duì)全區(qū)醫(yī)療救助資金、企業(yè)改制資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金、征地拆遷補(bǔ)償資金、政府投融資資金等資金的管理使用情況開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),人大常委會(huì)多次聽(tīng)取審計(jì)工作報(bào)告,并印發(fā)了《審議意見(jiàn)書(shū)》。審計(jì)部門(mén)借助人大監(jiān)督的力量,審計(jì)效率和力度明顯提高,審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得以最大程度地整改,所提的建議得以發(fā)揮最大的作用,督促有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)使用與管理的工作方案(試行)》、《漢陽(yáng)區(qū)行政事業(yè)單位征地拆遷補(bǔ)償資金管理使用辦法》、《漢陽(yáng)區(qū)改制企業(yè)托管資金管理辦法》、《漢陽(yáng)區(qū)投融資管理暫行辦法》等制度,進(jìn)一步規(guī)范了專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用,實(shí)現(xiàn)了人大監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的和諧共振、監(jiān)督“雙贏”。
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