為抵御腐敗風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范機(jī)關(guān)管理，今年以來(lái)，荊門市審計(jì)局依靠制度機(jī)制的完善和計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用，著力構(gòu)建制度化防腐體系，促使建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。

　　依靠制度的健全控腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

　　完善機(jī)關(guān)管理制度，制定了《荊門市政府投資項(xiàng)目協(xié)審管理辦法》，做到“一集中”，所有的協(xié)審單位必須在指定的地點(diǎn)集中辦公，加強(qiáng)對(duì)協(xié)審單位的監(jiān)督和指導(dǎo)；做到“兩切斷”，規(guī)定協(xié)審機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得以任何理由在項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位收取任何費(fèi)用，切斷協(xié)審單位與項(xiàng)目建設(shè)和施工單位之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。審計(jì)機(jī)關(guān)不得收取協(xié)審機(jī)構(gòu)任何費(fèi)用，切斷審計(jì)機(jī)關(guān)與協(xié)審機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；制定了機(jī)關(guān)《固定資產(chǎn)管理制度》、《協(xié)審人員管理辦法》等，將人、財(cái)、物的管理精細(xì)化、規(guī)范化；補(bǔ)充完善了質(zhì)量控制制度，出臺(tái)了項(xiàng)目審計(jì)制度、項(xiàng)目審理臺(tái)賬管理辦法等制度，印發(fā)了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南》等，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“七步走”程序。即：審計(jì)組長(zhǎng)主持進(jìn)點(diǎn)會(huì)、市委組織部領(lǐng)導(dǎo)宣讀審計(jì)委托書、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)審計(jì)紀(jì)律、被審計(jì)對(duì)象介紹任職期間履職情況、主審?fù)▓?bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)事項(xiàng)、被審計(jì)單位現(xiàn)任負(fù)責(zé)人作常態(tài)發(fā)言和市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)提出審計(jì)要求等，促進(jìn)審計(jì)行為規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)廉政薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

　　依靠機(jī)制的創(chuàng)新防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

　　在機(jī)關(guān)管理方面，創(chuàng)新集體“承諾制”和分級(jí)“連帶制”，本人及所在科室（局）成員對(duì)廉政問(wèn)題共擔(dān)責(zé)任；創(chuàng)新“腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警反饋制”。分別針對(duì)潛在的、可能發(fā)生的或已經(jīng)出現(xiàn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，按不同級(jí)別發(fā)出預(yù)警進(jìn)行提示，同時(shí)下發(fā)預(yù)警通知書，采取提醒談話、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等措施，將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)；創(chuàng)新了審計(jì)一線建立廉政信息員制度，主動(dòng)延伸組織鏈條，將黨小組建到審計(jì)工作一線，每個(gè)臨時(shí)黨小組指定一名廉政信息員，隨時(shí)報(bào)告審計(jì)一線廉政情況，監(jiān)督審計(jì)人員廉潔從審；創(chuàng)新了“三分之一督廉制”，即1/3項(xiàng)目廉政監(jiān)察同步進(jìn)點(diǎn)宣布廉潔從審紀(jì)律、1/3項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察人員到審計(jì)一線巡訪督廉、1/3項(xiàng)目函調(diào)或回訪廉政紀(jì)律執(zhí)行情況；創(chuàng)新“交心談心制”，明確交心談心目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與普通審計(jì)人員思想溝通，以細(xì)致入微的關(guān)懷，正確引導(dǎo)審計(jì)干部筑牢廉政思想防線。在業(yè)務(wù)方面，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“三堂會(huì)審機(jī)制”，實(shí)行牽頭單位紀(jì)委、委托單位組織部和執(zhí)行單位審計(jì)局聯(lián)合對(duì)審計(jì)定性把關(guān)，確保審計(jì)程序的公開性和決策的科學(xué)性；創(chuàng)新“項(xiàng)目審理制”，堅(jiān)持對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行審理，要求所有審計(jì)決定作出、所有審計(jì)查明問(wèn)題調(diào)整必須經(jīng)過(guò)審理會(huì)議決定，對(duì)重大審計(jì)問(wèn)題集體會(huì)商，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　依靠技術(shù)的運(yùn)用防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

　　充分利用信息技術(shù)防控審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)，印發(fā)了《審計(jì)信息化工作考評(píng)和管理辦法》，構(gòu)建荊門數(shù)字化審計(jì)模式。一是強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)，變“風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”為“安全地”。目前該局實(shí)現(xiàn)了每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目從數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換到打包復(fù)核都充分利用計(jì)算機(jī)完成，使用審計(jì)軟件的數(shù)據(jù)篩選和分析功能查出了以往難以查出的問(wèn)題，有效化解了手工審計(jì)模式下審計(jì)靠“眼、耳、手”主觀判斷和抽樣方法難以規(guī)避的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析和計(jì)算功能，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間大為縮短，審計(jì)人員與被審計(jì)單位的接觸減少，為審計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律創(chuàng)造了更為有利的條件。二是通過(guò)OA網(wǎng)上業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和制衡作用，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。在推行項(xiàng)目審理改革中，該局充分利用網(wǎng)絡(luò)，對(duì)每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，要求審計(jì)組定期通過(guò)OA交互平臺(tái)，將審計(jì)資料打包上傳分管領(lǐng)導(dǎo)和審理人員，形成適時(shí)監(jiān)控機(jī)制，并實(shí)行網(wǎng)上流程再造，設(shè)置批改權(quán)限，每個(gè)項(xiàng)目的復(fù)核和審理都按程序在網(wǎng)上進(jìn)行，每個(gè)程序需要哪些人執(zhí)行、需要哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、下一步流程怎么走都得到明確規(guī)定，確保一個(gè)環(huán)節(jié)不完成、不完善，網(wǎng)上流程就不往下走，每走一步都在網(wǎng)上留下修改和批轉(zhuǎn)的痕跡，便于責(zé)任的明確和追蹤。三是初步建立網(wǎng)上電子監(jiān)察平臺(tái)。該局在審計(jì)局外網(wǎng)上開通了《廉政建設(shè)專欄》，同步發(fā)布進(jìn)點(diǎn)通知，公布舉報(bào)電話和郵箱，適時(shí)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程、全天候接受社會(huì)各界對(duì)審計(jì)過(guò)程和審計(jì)人員的監(jiān)督。局監(jiān)察室堅(jiān)持在節(jié)假日、每個(gè)審計(jì)組審計(jì)過(guò)程中，對(duì)每位審計(jì)人員編發(fā)廉政短信，提醒審計(jì)人員廉潔自律。