武漢市審計(jì)局創(chuàng)新審計(jì)機(jī)關(guān)績效目標(biāo)管理機(jī)制
今年以來,武漢市審計(jì)局創(chuàng)新審計(jì)機(jī)關(guān)績效目標(biāo)管理機(jī)制,通過創(chuàng)建績效考核目標(biāo)評價(jià)、績效考核實(shí)施管理、360度績效評估反饋、績效結(jié)果運(yùn)用等“四項(xiàng)機(jī)制”,形成了一套相對完善的審計(jì)機(jī)關(guān)績效目標(biāo)管理考核體系。
一、創(chuàng)建績效考核目標(biāo)評價(jià)機(jī)制。結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際,按照“全面考核德、能、勤、績、廉,重點(diǎn)考核工作實(shí)績”的要求,將績效管理考核目標(biāo)歸并為業(yè)務(wù)目標(biāo)、創(chuàng)新目標(biāo)、公共目標(biāo)三大目標(biāo);突出審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)效率、審計(jì)創(chuàng)新、審計(jì)紀(jì)律四個(gè)重點(diǎn):一是以審計(jì)質(zhì)量為重點(diǎn),著力打造精品審計(jì)項(xiàng)目。按照湖北省審計(jì)廳《審計(jì)工作綜合量化考核辦法》和市委、市政府有關(guān)文件精神,重新修訂《武漢市審計(jì)局績效目標(biāo)管理考核辦法》、《武漢市審計(jì)局審計(jì)工作綜合量化考核實(shí)施意見》等考核辦法,對審計(jì)方案、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)程序等確定量化考核標(biāo)準(zhǔn),從制度上規(guī)范審計(jì)行為,提高審計(jì)質(zhì)量;二是以審計(jì)效率為重點(diǎn),要求審計(jì)組在計(jì)劃規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審計(jì)項(xiàng)目,未按規(guī)定完成的,要扣相應(yīng)分值;三是以審計(jì)創(chuàng)新為重點(diǎn),引導(dǎo)審計(jì)人員樹立“創(chuàng)新才能發(fā)展”的理念,努力打造“精品”審計(jì)項(xiàng)目。對提出的審計(jì)建議進(jìn)入市委市政府決策,在全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用的、經(jīng)驗(yàn)做法被審計(jì)署、省審計(jì)廳向全國全省推廣的或被上級審計(jì)機(jī)關(guān)評為優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目,被市委市政府評為優(yōu)秀工作成果的項(xiàng)目,加大獎(jiǎng)勵(lì)分值,有效激發(fā)審計(jì)人員開拓創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性;四是以審計(jì)紀(jì)律為重點(diǎn),加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍管理。制定公共目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn),對審計(jì)人員的政治思想理論學(xué)習(xí)、廉潔勤政、文明審計(jì)方面明確了考核標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)了工作紀(jì)律,對違反廉政規(guī)定和審計(jì)新“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律、情節(jié)嚴(yán)重的給予一票否決,取消評先資格。
二、創(chuàng)建績效實(shí)施與管理機(jī)制。一是加強(qiáng)跟蹤督查。對審計(jì)業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,局綜合管理部門對審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度情況進(jìn)行跟蹤督察考核,逐一登記核實(shí),實(shí)行全程督促。同時(shí),對各處室行政效能情況,對市委、市政府交辦的事項(xiàng)落實(shí)情況,對局黨組重大決策、決定、會議、文件及工作部署落實(shí)情況,對局各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況也列入考核,加大了督查力度。二是加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量建設(shè)。今年依據(jù)修訂后的《審計(jì)法實(shí)施條例》,出臺《武漢市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目審理辦法(試行)》,將審計(jì)項(xiàng)目由復(fù)核全面轉(zhuǎn)為審理,構(gòu)筑了由審計(jì)組長、業(yè)務(wù)部門、法制部門共同組成的三道防線,進(jìn)一步把好審計(jì)程序關(guān)、審計(jì)證據(jù)關(guān)、審計(jì)定性關(guān)、審計(jì)評價(jià)關(guān)和重大事項(xiàng)集體審定關(guān)。三是加強(qiáng)日常檢查。對政治業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)、工作紀(jì)律、廉潔自律和文明服務(wù)等公共目標(biāo)完成情況,由局紀(jì)檢組牽頭,采取不定期抽查的方式,隨時(shí)檢查考評,每季度對每一名審計(jì)人員的表現(xiàn)情況打出考核分值。
三、創(chuàng)建360度績效評估機(jī)制。借鑒現(xiàn)代企業(yè)績效管理方法,導(dǎo)入360度績效評估反饋法,全方位、多角度、多渠道的掌握績效信息,力求達(dá)到客觀公正地評估每名審計(jì)人員的績效,促使被評估者主動(dòng)了解自己的績效信息,掌握周圍環(huán)境對自身能力發(fā)展的需要,從而有效提升自我管理、自覺改進(jìn)、自主創(chuàng)新的能力,不斷提高自己的績效。一是自我評估。由個(gè)人根據(jù)績效期內(nèi)的表現(xiàn),對其業(yè)務(wù)目標(biāo)、創(chuàng)新目標(biāo)和公共目標(biāo)的完成情況進(jìn)行自我評估,填報(bào)《個(gè)人績效評估表》;二是處室領(lǐng)導(dǎo)評估。由處室負(fù)責(zé)人將本處室人員個(gè)人績效匯總填報(bào)《處室績效匯總表》,并對本處室工作人員的績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評估打分,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核;三是處室間評估,如綜合管理處室,由其他業(yè)務(wù)處室對其工作目標(biāo)完成情況評估打分;四是同事相互評估,即開展季度民主評議,每季度末組織全體人員進(jìn)行一次民主測評,評議成績按一定比例作為季度考核的依據(jù);五是被審計(jì)單位評估。由局考核辦通過審計(jì)反饋、審計(jì)回訪等形式,了解被審計(jì)單位對審計(jì)人員的績效評價(jià)信息;六是社會監(jiān)督員評估,結(jié)合今年開展的政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng),通過召開社會監(jiān)督員座談會或發(fā)放調(diào)查問卷等形式,了解社會各界對審計(jì)人員的評價(jià),作為績效評估的依據(jù)。
四、創(chuàng)建績效結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。一是建立績效考核公示制。每季度末,局考核辦將每個(gè)人的業(yè)務(wù)目標(biāo)、創(chuàng)新目標(biāo)、公共目標(biāo)完成情況匯總整理,重點(diǎn)將每個(gè)人的創(chuàng)新目標(biāo)完成情況(即加分獎(jiǎng)勵(lì)的事項(xiàng))和獲得優(yōu)秀等次的人員名單予以公示,讓大家看到別人的成績,發(fā)現(xiàn)自己的不足,明確自身努力的方向。二是建立績效反饋交流機(jī)制。召開處室懇談會,局領(lǐng)導(dǎo)班子分別參加,讓每名審計(jì)人員暢所欲言,面對面聽取大家對自身績效及優(yōu)缺點(diǎn)的評價(jià)、對績效考核結(jié)果的看法,暢談對本處室其他同志誠懇的改進(jìn)建議和對本局工作的合理化建議。通過交流,使局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解審計(jì)人員的思想狀況、工作狀態(tài)以及自我認(rèn)識上的偏差,及時(shí)幫助審計(jì)人員分析自己的優(yōu)勢和不足,幫助他們找到績效不佳的原因,有針對性地提出績效改進(jìn)的建議及努力方向,有效提高審計(jì)團(tuán)隊(duì)的整體凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是健全激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。將審計(jì)機(jī)關(guān)績效管理考核體系與市組織人事部門關(guān)于季度考核和年度考核的規(guī)定有機(jī)結(jié)合起來,每季度通過績效考核方法按照比例評選出優(yōu)秀等次人員,兌現(xiàn)季度考核獎(jiǎng)。年底綜合四個(gè)季度的績效考核情況加上年度的績效評估結(jié)果,對審計(jì)人員的考核分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次記入個(gè)人檔案,考核結(jié)果作為調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)、級別、工資以及獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。對審計(jì)人員個(gè)人因工作態(tài)度和效能被投訴查實(shí)的,違反內(nèi)部管理規(guī)定以及工作出現(xiàn)重大失誤和違反紀(jì)律的,個(gè)人和所在處室一票否決,年度內(nèi)不得參加各類先進(jìn)的評選表彰。
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