近年來(lái)，針對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)投資審計(jì)專業(yè)人才少、審計(jì)力量不足、人員結(jié)構(gòu)不盡合理等問(wèn)題導(dǎo)致投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加的情況，安陸市審計(jì)局積極采取六條措施，規(guī)范投資審計(jì)行為，著力防范投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，較好地發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中免疫系統(tǒng)功能作用。今年1至9月共完成投資審計(jì)項(xiàng)目39個(gè)，審核投資總額25357萬(wàn)元，審定金額23666萬(wàn)元，審減投資額1691萬(wàn)元，占投資總額的6.67%，有效地服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　一、建立和完善投資建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督制度

　　該市出臺(tái)了《安陸市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》（安政辦發(fā)〔2007〕109號(hào)），對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行投資審計(jì)事前（攔標(biāo)價(jià)審計(jì)）、事中（重點(diǎn)項(xiàng)目派駐審計(jì)監(jiān)督員）、事后（工程竣工決算審計(jì)）全過(guò)程監(jiān)督，確保審計(jì)程序到位、證據(jù)要素齊全、定性準(zhǔn)確、處理處罰適當(dāng)。

　　二、實(shí)行政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　2009年，該市為了進(jìn)一步強(qiáng)化投資審計(jì)工作，出臺(tái)了《政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》（安政辦發(fā)〔2009〕28號(hào)），明確規(guī)定：建立了由審計(jì)機(jī)關(guān)牽頭，發(fā)展和改革、財(cái)政、監(jiān)察、規(guī)劃招投標(biāo)管理、國(guó)土、建設(shè)、交通等部門參加的聯(lián)席辦公機(jī)制、信息互通機(jī)制和聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，明確了財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃和招投標(biāo)中心等單位在建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理過(guò)程中的職責(zé)，要求以上單位和部門及時(shí)通報(bào)建設(shè)項(xiàng)目情況和信息，協(xié)調(diào)項(xiàng)目監(jiān)督管理有關(guān)事項(xiàng)，解決建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)投資建設(shè)領(lǐng)域的各類違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，分別由審計(jì)機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理處罰和追究責(zé)任。

　　三、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，把投資審計(jì)的質(zhì)量控制工作放在突出的位置

　　第一是在制訂審計(jì)計(jì)劃時(shí)突出重點(diǎn)并把握投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)必要而合理的審計(jì)程序，配備充足的審計(jì)力量；第二是在固定資產(chǎn)投資審計(jì)過(guò)程中，在實(shí)施主審負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)小組成員、外聘中介機(jī)構(gòu)人員工作的督導(dǎo)；第三是對(duì)于投資審計(jì)結(jié)果嚴(yán)格實(shí)施“三級(jí)復(fù)核制”，做到審計(jì)證據(jù)充分有力、審計(jì)結(jié)論科學(xué)合理、審計(jì)意見(jiàn)恰當(dāng)可行。

　　四、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高投資審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

　　第一是抓住審計(jì)機(jī)關(guān)成立投資審計(jì)局的契機(jī)，積極爭(zhēng)取地方政府的支持，確保機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員到位；第二是選派投資審計(jì)人員到省審計(jì)廳，通過(guò)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等方式,幫助現(xiàn)有的投資審計(jì)人員不斷業(yè)務(wù)技能；第三是積極派出人員參與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)一些大型政府投資項(xiàng)目的審計(jì)，收到以審代訓(xùn)的效果。

　　五、加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

　　該局嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”，在具體實(shí)施審計(jì)的過(guò)程中，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、廉潔關(guān)、人情關(guān)；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)及其人員的管理，建立中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)聘；對(duì)其審計(jì)質(zhì)量由審計(jì)機(jī)關(guān)投資審計(jì)人員審核把關(guān)，要求其審計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從審、審計(jì)保密等審計(jì)紀(jì)律，始終堅(jiān)持實(shí)事求是、公平、公正的原則，把投資項(xiàng)目中“水份”擠干，確保政府投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果的公正性和權(quán)威性，最大限度地節(jié)約政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金，把有限的資金用在刀刃上。

　　六、區(qū)別對(duì)待審計(jì)查出投資建設(shè)項(xiàng)目存在的問(wèn)題

　　把是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為揭示問(wèn)題、分析原因和作出處理的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)法律法規(guī)依據(jù)不充分的特定審計(jì)事項(xiàng)，準(zhǔn)確區(qū)分合法與合理、失誤與失職、試驗(yàn)創(chuàng)新探索與鉆空子謀私利的區(qū)別與界限，慎重對(duì)待專項(xiàng)資金整合、慎重對(duì)待特定建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)整，對(duì)其作出審計(jì)結(jié)論和處理時(shí)要十分慎重，做到既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又最大限度地化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。