2010年以來(lái)，鹽城市審計(jì)局堅(jiān)持“跟到位、跟得好、跟得安全、跟出成效”的政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作方針，積極排查、研究和應(yīng)對(duì)跟蹤審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)隱患、苗頭和預(yù)警，切實(shí)預(yù)防和控制跟蹤審計(jì)責(zé)任、質(zhì)量和廉政三大風(fēng)險(xiǎn)，確保了跟蹤審計(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

　　獨(dú)立和盡職兼收并蓄，防控責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。今年，鹽城市審計(jì)局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的項(xiàng)目建設(shè)單位要求駐點(diǎn)跟蹤審計(jì)人員，對(duì)大宗建材發(fā)票和工程變更簽證單也簽字把關(guān)。這種讓審計(jì)人員直接參與決策和管理，既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的要求，損害了審計(jì)的獨(dú)立性，為規(guī)避監(jiān)督打開了方便之門，也埋下了疏于職守的風(fēng)險(xiǎn)隱患。該局當(dāng)即予以制止和糾正，并未雨綢繆，舉一反三，在多種場(chǎng)合和會(huì)議上，曉以利害，加強(qiáng)教育、引導(dǎo)和規(guī)范。法制部門加大跟蹤審計(jì)的現(xiàn)場(chǎng)督查、指導(dǎo)和管理力度，再三強(qiáng)調(diào)和重申審計(jì)人員只能對(duì)照國(guó)家規(guī)定發(fā)表審計(jì)意見，不得從事影響審計(jì)獨(dú)立性、與審計(jì)監(jiān)督本職無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。同時(shí)，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)利益關(guān)系和審計(jì)行為，落實(shí)中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)、聘用、管理、勞務(wù)費(fèi)考核和兌現(xiàn)的“四位一體”管理機(jī)制，增強(qiáng)審計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)力和約束力。還堵疏結(jié)合，廓清跟蹤審計(jì)“審什么，怎么審、審得怎么樣”等關(guān)鍵問題，明確跟蹤審計(jì)的重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)和重點(diǎn)內(nèi)容，要求跟蹤審計(jì)人員量力而行，突出重點(diǎn)，恪盡職守，確保履職到位而不缺位，不錯(cuò)位，不越位。

　　規(guī)范和復(fù)核雙管齊下，防控質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。今年，鹽城市審計(jì)局致力于“立規(guī)矩，刻方圓”，深入推進(jìn)跟蹤審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。他們修改完善了《跟蹤審計(jì)操作辦法》，將先進(jìn)和成熟的經(jīng)驗(yàn)吸引為規(guī)則，廢除不合時(shí)宜難以操作的內(nèi)容，修補(bǔ)管理漏洞和制度缺陷。辦法分別對(duì)跟蹤審計(jì)的方法方式、問題處理、信息服務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)考核、臺(tái)賬資料、審計(jì)狀況記錄、審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究等事項(xiàng)，作了進(jìn)一步的明確、細(xì)化和完善。其中，新增加了對(duì)隱蔽工程、設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目、以及容易引起爭(zhēng)議的關(guān)鍵部位進(jìn)行影像記錄的規(guī)定。還出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范審計(jì)執(zhí)法自由裁量權(quán)的實(shí)施意見》，健全了行政處罰自由裁量合法性審核制度，以及行使行政處罰裁量權(quán)不當(dāng)?shù)呢?zé)任追究辦法。還在“三級(jí)復(fù)核”的基礎(chǔ)上，又引入了第三方質(zhì)量檢查再監(jiān)督機(jī)制，從制度層面規(guī)范和約束執(zhí)業(yè)行為。分別邀請(qǐng)連云港和常州的工程審計(jì)人員，組織落聘的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)該局工程審計(jì)人員和中標(biāo)中介機(jī)構(gòu)人員實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目，進(jìn)行質(zhì)量復(fù)核。其中，今年7月對(duì)3條重點(diǎn)市政道路決算審計(jì)項(xiàng)目的復(fù)審，涉及金額6106. 40萬(wàn)元，核減5.08萬(wàn)元，核減率為0.08%，誤差率遠(yuǎn)低于規(guī)定的0.8%的限額。

　　促廉和養(yǎng)廉并駕齊驅(qū)，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。今年，鹽城市審計(jì)局對(duì)外促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，以及反腐倡廉建設(shè)。日前，向檢察機(jī)關(guān)移送的市二院病房樓建設(shè)工程的有關(guān)違規(guī)招投標(biāo)、超付工程款案件線索，已有兩名主要負(fù)責(zé)人因受賄舞弊被逮捕審查。對(duì)內(nèi)突出抓好投資領(lǐng)域的反腐倡廉工作，保護(hù)投資審計(jì)人員在廉潔問題上，不栽跟頭、吃敗仗。他們通過隆重表彰十佳審計(jì)組長(zhǎng)和十佳審計(jì)能手，舉辦《審計(jì)干部反腐倡廉教育警示錄》學(xué)習(xí)征文，關(guān)注、收集和講評(píng)投資審計(jì)人員在外工作表現(xiàn)，尤其是遵守“八不準(zhǔn)”情況，弘揚(yáng)正氣，抑制邪氣，陶冶和提高投資審計(jì)人員情操和覺悟，使其不想觸摸廉政高壓線。其次，加強(qiáng)了權(quán)力行使過程監(jiān)督和細(xì)節(jié)制約，使投資審計(jì)人員不能觸摸廉政高壓線。他們將重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)事件、重點(diǎn)時(shí)期列為廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)防及控制的重點(diǎn)，并細(xì)化到具體人、具體崗位、具體事、具體時(shí)間，先后排查投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)50多個(gè)，并初步提出個(gè)性防范措施90多條。把涉及行政處罰、強(qiáng)制和處理的61項(xiàng)行政權(quán)力，納入到市政府行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)辦理，把被監(jiān)督的觸覺延伸到千家萬(wàn)戶，以及局監(jiān)察部門的互聯(lián)網(wǎng)接口。整合審計(jì)督查處和監(jiān)察室的監(jiān)察力量，開展執(zhí)法、廉政和效能監(jiān)察，深入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)和被審計(jì)單位中，進(jìn)行督查和回訪，促進(jìn)提高法規(guī)制度的執(zhí)行力。之外，還加大了問責(zé)和懲戒力度，使投資審計(jì)人員不敢觸碰廉政高壓線。旗幟鮮明地提出，凡廉政出問題，一查到底，決不姑息，評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉升提撥等，一律“一票否決”。