近日，南京市審計(jì)局按照審計(jì)署和省審計(jì)廳的統(tǒng)一部署，對(duì)南京市節(jié)能減排工作開展了審計(jì)調(diào)查，結(jié)果表明：南京市政府在節(jié)能減排工作方面出重招、投巨資、抓監(jiān)管，成效顯著。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，政策引導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)。南京市委、市政府始終高度重視污染減排工作，堅(jiān)持把減排工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見》等一系列政策性文件。由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，每年將污染減排目標(biāo)任務(wù)層層分解到各區(qū)縣及相關(guān)重點(diǎn)部門和企業(yè)。市委常委會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)議每年多次聽取污染減排專題匯報(bào)、部署工作，并多次主持召開污染減排現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。市人大、市政協(xié)、市委督察室督查、督辦重大減排工程項(xiàng)目進(jìn)展已成為南京每年推動(dòng)主要污染物總量減排工作的制度性安排。

　　二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管。南京市積極加大投入，實(shí)施重點(diǎn)工程減排。一是加快生活污水集中處理廠建設(shè)。城市主要生活污水處理系統(tǒng)相繼建成，郊區(qū)縣城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)污水處理廠基本實(shí)現(xiàn)污水集中處理。二是進(jìn)一步推進(jìn)污水廠配套管網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)建設(shè)內(nèi)秦淮河、城北等片區(qū)污水收集和雨污分流管網(wǎng)建設(shè)工程。三是加快污泥處置設(shè)施建設(shè)。在規(guī)范污泥焚燒處置，資源化利用的基礎(chǔ)上，開工建設(shè)了鳳凰山市政污泥專用處置場(chǎng)。四是進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)減排工程建設(shè)。加快實(shí)施南化公司等企業(yè)脫硫工程建設(shè)，確保列入“十一五”減排責(zé)任狀的所有脫硫設(shè)施建成投運(yùn)。

　　此外，南京市把淘汰落后產(chǎn)能、開展清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入制度作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展的有效措施。2007年以來，先后強(qiáng)制實(shí)施限期搬遷改造的南京化纖廠、南京化工廠、南京城南熱電廠等10家污染企業(yè)提前停產(chǎn)。截至2009年底，關(guān)停77.63萬千瓦小火電機(jī)組，關(guān)閉小化工企業(yè)162家，淘汰了總產(chǎn)能296萬噸的水泥濕法窯和機(jī)立窯25條。

　　2010年，南京市繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。一是加快淘汰落后產(chǎn)能步伐。燕子磯地區(qū)66家化工企業(yè)關(guān)停搬遷工程已全面啟動(dòng)實(shí)施。同時(shí)重點(diǎn)關(guān)停一批小冶煉、小水泥項(xiàng)目。持續(xù)實(shí)施企業(yè)污染搬遷改造。二是嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的“兩高一資”項(xiàng)目，堅(jiān)決否決，一律不批。在環(huán)評(píng)咨詢階段，先后否定勸退或易址建設(shè)多個(gè)不符合布局要求的化工類項(xiàng)目。三是加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。對(duì)“南京市城市總體規(guī)劃修編”同步開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)全市各級(jí)工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)以及化工、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，為全市調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型提供科學(xué)決策依據(jù)。

　　在全面實(shí)施工程、結(jié)構(gòu)減排建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化管理減排措施，完善污染減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系。切實(shí)加強(qiáng)污水處理廠和電廠脫硫等重點(diǎn)項(xiàng)目的日常監(jiān)管，完善全市重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。到2009年底，南京市已聯(lián)網(wǎng)污染源在線監(jiān)控點(diǎn)286個(gè)，對(duì)列入國(guó)家、省和市的重點(diǎn)排污企業(yè)、城市污水處理廠、電廠脫硫設(shè)施為重點(diǎn)，確保重點(diǎn)污染源100％實(shí)現(xiàn)在線并網(wǎng)、實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　三、籌措資金，持續(xù)投入，強(qiáng)化建設(shè)。 “十一五”以來，南京市不斷拓寬融資渠道，通過政府投入、社會(huì)參與等手段籌措資金，加快減排工程建設(shè)進(jìn)度。2007-2009年，南京市用于污染治理的污染防治和環(huán)保專項(xiàng)資金累計(jì)超過8.7億元，帶動(dòng)全市20億以上的資金重點(diǎn)支持企業(yè)脫硫工程和污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。2010年，涉及226km2的主城區(qū)域，投資183億的雨污分流改造工程已全面啟動(dòng)。

　　四、責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管。市環(huán)保局聯(lián)合市監(jiān)察、建委等部門定期開展專項(xiàng)督查，針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，一方面下達(dá)限期整改通知，同時(shí)以督查通報(bào)的形式向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，對(duì)責(zé)任主體施加壓力。通過嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)管，確保了減排工程的投運(yùn)，有效形成減排能力。2010年以來，南京市繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目督查檢查的力度。截至7月底，先后安排督查180余人次，對(duì)所有減排重點(diǎn)單位進(jìn)行了檢查督查，發(fā)出督查通報(bào)40余份。加大對(duì)企業(yè)超排偷排的查處執(zhí)法力度，通過嚴(yán)格的環(huán)境管理支持和促進(jìn)了主要污染物的減排。