漢陽(yáng)區(qū)審計(jì)局創(chuàng)建先進(jìn)單位紀(jì)實(shí)
漢陽(yáng),白云黃鶴的故鄉(xiāng)、高山流水的故里。在這片古老而又煥發(fā)出勃勃生機(jī)的熱土上,活躍著一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的審計(jì)團(tuán)隊(duì),他們?cè)诙潭痰奈迥陼r(shí)間里,創(chuàng)造著一個(gè)又一個(gè)的輝煌----連續(xù)四屆“省級(jí)文明單位”、“湖北省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作先進(jìn)集體”、“武漢市十佳審計(jì)能手”、“武漢市廉政文化征文一等獎(jiǎng)”、“武漢市十佳AO實(shí)例”、“區(qū)委最佳中心組”、“區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進(jìn)集體”;“區(qū)委十佳基層黨組織”、“建功立業(yè)好作風(fēng)先進(jìn)集體”、“漢陽(yáng)區(qū)十大創(chuàng)新成果”……
舞好龍頭,財(cái)政預(yù)算審計(jì)創(chuàng)新前行
財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)由于層次高,影響大,歷來(lái)被作為該局的重頭戲。在組織形式上,全局總動(dòng)員,各科室聯(lián)合作戰(zhàn),統(tǒng)一實(shí)施方案,既明確分工,又相互配合,形成合力;在審計(jì)內(nèi)容上,構(gòu)筑“大財(cái)政”框架,以財(cái)稅部門審計(jì)為主導(dǎo),預(yù)算單位審計(jì)為基礎(chǔ),其他財(cái)政收支審計(jì)為補(bǔ)充,做到“大財(cái)政”與“小財(cái)政”有機(jī)結(jié)合,提高財(cái)政審計(jì)的層次和水平。此外,他們每年都要選擇幾項(xiàng)對(duì)社會(huì)效益有影響和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行效益審計(jì),全面掌握財(cái)政資金的走向,在審計(jì)手段上,改革傳統(tǒng)的審計(jì)方法,為每位一線審計(jì)人員配備一臺(tái)手提電腦,采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù),數(shù)據(jù)交換,資源共享,提高審計(jì)質(zhì)量,擴(kuò)大審計(jì)成果。
在近幾年的同級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中,他們努力適應(yīng)促進(jìn)公共財(cái)政管理體制建設(shè)的需要,把全部政府性資金(包括預(yù)算外資金)納入審計(jì)監(jiān)督視野,把提高預(yù)算資金的使用效益作為審計(jì)工作重點(diǎn),并將效益審計(jì)與民生工程審計(jì)、環(huán)保審計(jì)、兩型社會(huì)建設(shè)相結(jié)合,引導(dǎo)納稅人用自己的錢辦好公眾之事,為漢陽(yáng)區(qū)榮獲“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”作出了積極努力。財(cái)政預(yù)算同級(jí)審計(jì)項(xiàng)目連續(xù)三年以優(yōu)異的成績(jī)被市審計(jì)局評(píng)為優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。
敢于進(jìn)取,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)闖出一片新天地
2007年9月,全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作座談會(huì)在山東東營(yíng)舉行,會(huì)上,漢陽(yáng)區(qū)審計(jì)局作為湖北省唯一的代表就街鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了重點(diǎn)交流,會(huì)后省內(nèi)外的同行紛紛來(lái)電來(lái)函,交流學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。
一組數(shù)字也許能更直觀地說(shuō)明漢陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在加強(qiáng)干部監(jiān)督管理、從源頭上預(yù)防和治理腐敗等方面發(fā)揮的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)五年來(lái),他們共完成街道辦事處主任(書(shū)記)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)50項(xiàng),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋率100%,查處違規(guī)金額12273萬(wàn)元,審計(jì)罰款186萬(wàn)元,發(fā)現(xiàn)移交案件線索3件,小金庫(kù)1個(gè),有5人得到了提拔重用,有7人被依法追究刑事責(zé)任。
2007年該局經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的收集整理,編撰出版了《漢陽(yáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度選編》,及時(shí)發(fā)放到全區(qū)每位區(qū)管干部手中。2008年3月,省審計(jì)廳下發(fā)《湖北省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施暫行辦法》后,他們高度重視,及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),全方位、多層次、寬領(lǐng)域地進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳。在局內(nèi)舉辦了學(xué)習(xí)《暫行辦法》知識(shí)講座和考試競(jìng)賽、重新印發(fā)了新的文書(shū)格式,對(duì)該局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目從審計(jì)程序上、量化分析上、文書(shū)格式上、審計(jì)復(fù)核上重新進(jìn)行了規(guī)范,并于同年10月在全區(qū)組織召開(kāi)的讀書(shū)思廉談心會(huì)上,由該局局長(zhǎng)肖永久就近幾年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出的問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該如何回避風(fēng)險(xiǎn)以及《暫行辦法》的重要內(nèi)容與各單位、部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流,有效發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部教育管理上的警示作用。
今年,他們又緊跟該區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)要求,將審計(jì)的觸角向“村官”延伸,積極探索并逐步完善城中村改造過(guò)度期村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)管,會(huì)同區(qū)委、區(qū)紀(jì)委等部門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漢陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見(jiàn)》、《城中村過(guò)渡時(shí)期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》等制度,促進(jìn)了漢陽(yáng)新農(nóng)村建設(shè)和“城中村”改造工作的順利實(shí)施。
敢為人先,審計(jì)結(jié)果公告踏平坎坷成大道
隨著法治政府、透明政府、責(zé)任政府的逐步建立,干部“箱底”、單位“家底”究竟怎樣,群眾“心底”渴望有一個(gè)明白,漢陽(yáng)審計(jì)人深知自己肩上背負(fù)的神圣使命,由此又走上了一條不同尋常又布滿艱難險(xiǎn)阻的路。
起初,針對(duì)該區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)思想中存在的“漢陽(yáng)正處大拆大建大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,困難多、矛盾多、不穩(wěn)定因素多,如果全面推行審計(jì)結(jié)果公開(kāi),勢(shì)必會(huì)引起新的矛盾、帶來(lái)新的麻煩”的思想顧慮,該局領(lǐng)導(dǎo)多次向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),舉一反三,鮮明地闡述審計(jì)結(jié)果公告對(duì)于拓寬政府聽(tīng)百姓言、解百家憂通道的重要作用,以及對(duì)審計(jì)事業(yè)自身發(fā)展的重要意義,終于贏得了領(lǐng)導(dǎo)的支持。在很短的時(shí)間內(nèi),組織召開(kāi)了全區(qū)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)動(dòng)員會(huì),全面部署公開(kāi)工作。
對(duì)于準(zhǔn)備首次在全區(qū)范圍內(nèi)公開(kāi)審計(jì)結(jié)果的兩名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部,他們又三番五次動(dòng)員各種力量上門談利弊、做工作,消除其思想顧慮,使其自覺(jué)接受審計(jì)結(jié)果公告。通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作,兩位區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部終于轉(zhuǎn)變了觀念,同意在會(huì)上作表態(tài)發(fā)言。2005年7月,該區(qū)首次在五里墩街召開(kāi)了由區(qū)屬單位、部門“一把手”參加的區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告會(huì),全面公開(kāi)了區(qū)五里墩街辦事處原主任離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金審計(jì)結(jié)果,揭開(kāi)了審計(jì)結(jié)果公告的序幕。湖北省、武漢市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)四大家主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議,并給予了充分的肯定。
2005年11月,他們又乘勝追擊,在全區(qū)范圍內(nèi)公開(kāi)了計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的審計(jì)結(jié)果,邀請(qǐng)10余個(gè)社區(qū)或村委會(huì)的基層干部出席了審計(jì)結(jié)果通報(bào)會(huì),這在全市還是第一次。同時(shí),研究制定了《漢陽(yáng)區(qū)審計(jì)結(jié)果公告試行辦法》,有效保證了審計(jì)結(jié)果公開(kāi)的規(guī)范運(yùn)作。由此,逐步消除了干部群眾“公開(kāi)審計(jì)結(jié)果只是一陣風(fēng),圖形式、走過(guò)場(chǎng)”的思想顧慮,調(diào)動(dòng)了其關(guān)心審計(jì)、參與監(jiān)督的積極性。
幾年來(lái),他們采取登載漢陽(yáng)政務(wù)信息網(wǎng)站、召開(kāi)審計(jì)結(jié)果公告會(huì)、張貼審計(jì)結(jié)果報(bào)告形式,堅(jiān)持“共性問(wèn)題全區(qū)公告、突出問(wèn)題單位公告、熱點(diǎn)問(wèn)題社會(huì)公告”,審計(jì)一項(xiàng)公示一項(xiàng),審?fù)暌豁?xiàng)公告一項(xiàng),審計(jì)結(jié)果公告面達(dá)百分之百,審計(jì)結(jié)果公告走在了全省甚至全國(guó)前列!吨袊(guó)審計(jì)報(bào)》、《中國(guó)審計(jì)》、《湖北日?qǐng)?bào)》、《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》、《武漢晚報(bào)》曾先后宣傳報(bào)道過(guò)他們的做法。
敢為清貧,黨風(fēng)廉政建設(shè)繪出一幅新藍(lán)圖
在該單位的學(xué)習(xí)計(jì)劃安排表上,我們可以清楚地感覺(jué)到,他們的學(xué)習(xí)內(nèi)容除了與審計(jì)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí),就數(shù)廉政教育占的分量最大了。因?yàn)樗麄兩钪诋?dāng)今社會(huì),如果不幫助干部確立起正確的人生坐標(biāo),很容易造成思想和工作的松動(dòng)。為此,他們利用一切機(jī)會(huì),開(kāi)展豐富多彩的廉政教育,努力使廉政建設(shè)成為每位同志的自覺(jué)行動(dòng)。
點(diǎn)點(diǎn)滴滴的嚴(yán)格要求,換來(lái)了審計(jì)形象的好口碑。局干部撰寫的《強(qiáng)化教育,營(yíng)造氣氛,健全制度,大力推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)文化建設(shè)》論文在市審計(jì)局論文交流活動(dòng)中獲一等獎(jiǎng);局干部撰寫的“淡泊名利,歲月才會(huì)流淌得悠然自得,清正廉潔,人生才經(jīng)得起歷史的審計(jì)”的短信作為全區(qū)唯一的入圍作品在市紀(jì)委“清風(fēng)作伴.短信傳情”廉政短信征集活動(dòng)中評(píng)為三等獎(jiǎng);局領(lǐng)導(dǎo)撰寫的《廉政文化建設(shè)隨想》被選入全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)活頁(yè)進(jìn)行推廣。
漢陽(yáng)審計(jì)人通過(guò)自己一言一行、一舉一動(dòng),深刻地影響著周邊和他人,共同營(yíng)造了審計(jì)工作的良好氛圍。2008年區(qū)委書(shū)記李詩(shī)偉同志親自在全區(qū)反腐倡廉工作會(huì)上通報(bào)了近年來(lái)審計(jì)查處的問(wèn)題。2009年針對(duì)財(cái)政同級(jí)審近幾年查處的相關(guān)問(wèn)題,區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)和常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)親自召開(kāi)了相關(guān)部門“一把手”情況通報(bào)會(huì)。在五年一次的評(píng)比中,該局獲得全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。漢陽(yáng)區(qū)也獲得了全省黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體。
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