根據(jù)《安徽省審計機(jī)關(guān)“抓建設(shè)、練內(nèi)功、提效能”五年行動計劃》的總體安排，2010年為全省審計機(jī)關(guān)“審計提升年”。為扎實(shí)有效地開展“審計提升年”活動，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　2010年“審計提升年”活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會以及全國、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和審計工作會議精神，以“加速審計轉(zhuǎn)型，服務(wù)安徽崛起”為主旨，科學(xué)總結(jié)經(jīng)驗，突出工作重點(diǎn)，全面提升水平，努力推進(jìn)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展，使審計工作在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)改革開放，維護(hù)社會穩(wěn)定，加強(qiáng)廉政建設(shè)，推動安徽經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面發(fā)揮新的更大作用。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過扎實(shí)有效地開展一系列主題活動，全面推動傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)型，使審計理念更加貼近需求，審計管理更加規(guī)范有序，審計方式方法更加科學(xué)合理，審計事業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化和諧，審計成果運(yùn)用機(jī)制更加健全完善，初步構(gòu)建與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、具有安徽特色的審計監(jiān)督模式。

　　——自覺適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，增強(qiáng)學(xué)習(xí)力，進(jìn)一步提升審計隊伍素質(zhì)。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識和國家方針政策的學(xué)習(xí)，逐步樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)、與審計轉(zhuǎn)型相適應(yīng)、與新形勢和新任務(wù)相適應(yīng)的科學(xué)審計理念。

　　——繼續(xù)推進(jìn)審計管理和手段創(chuàng)新，增強(qiáng)執(zhí)行力，進(jìn)一步提升審計科學(xué)化、規(guī)范化水平。通過改進(jìn)計劃管理、健全質(zhì)量管理、推進(jìn)成本管理、加強(qiáng)人力資源管理、規(guī)范行政管理，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新審計方式和手段，進(jìn)一步提高審計工作管理水平。

　　——切實(shí)加大審計執(zhí)法力度，增強(qiáng)威懾力，進(jìn)一步提升審計監(jiān)督效應(yīng)。通過認(rèn)真貫徹落實(shí)新頒布的審計法實(shí)施條例，加大對違法違規(guī)問題的查處力度、審計整改力度和審計結(jié)果公告力度，不斷提高審計監(jiān)督的權(quán)威性和公信力。

　　——高度重視審計成果利用，增強(qiáng)服務(wù)力，進(jìn)一步提升審計工作層次。通過加強(qiáng)審計結(jié)果的分析研究，提高審計結(jié)果質(zhì)量，密切與有關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，多渠道多途徑地利用審計成果，實(shí)現(xiàn)審計成效的最大化。

　　——大力加強(qiáng)審計文化建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力，進(jìn)一步提升審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。通過加強(qiáng)以培育優(yōu)良審計精神為核心的審計文化建設(shè)，形成具有時代特征和審計職業(yè)特點(diǎn)的先進(jìn)文化，固化審計創(chuàng)新成果，提高審計干部隊伍的綜合素質(zhì)，推進(jìn)審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　三、主要內(nèi)容

　　審計提升涉及到審計工作的各個方面，各級審計機(jī)關(guān)既要從全局上加以把握，全面提升，又要結(jié)合本地實(shí)際，突出重點(diǎn)。要根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r，分清輕重緩急，分層次、有重點(diǎn)地確定工作目標(biāo)，有針對性地加以突破。

　　（一）圍繞提升審計隊伍素質(zhì)，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍專業(yè)化建設(shè)

　　1.強(qiáng)化學(xué)習(xí)。要在全省審計機(jī)關(guān)樹立“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的理念，營造“時時學(xué)習(xí)、人人學(xué)習(xí)”的氛圍。今年，省廳將組織開展審計機(jī)關(guān)讀書活動，通過推薦書目、舉辦“讀書月”、讀書演講比賽、讀書心得征文等活動，在全省審計機(jī)關(guān)形成人人愛讀書、讀好書、善讀書的生動局面。（責(zé)任單位：省廳機(jī)關(guān)黨委、人事教育處牽頭，各處室局、各級審計機(jī)關(guān)參加）

　　2.加強(qiáng)培訓(xùn)。要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，注重實(shí)效性。要根據(jù)審計形勢發(fā)展需要和不同層次審計干部的要求，對審計領(lǐng)導(dǎo)干部突出提高領(lǐng)導(dǎo)能力，對審計業(yè)務(wù)人員突出提高實(shí)戰(zhàn)能力，開展有針對性的培訓(xùn)。要改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，注重靈活性。要采取集中培訓(xùn)、會訓(xùn)結(jié)合、專家講座、專題研討、網(wǎng)上教學(xué)、經(jīng)驗交流、以審代訓(xùn)等多種方式開展各類培訓(xùn)。2010年，省廳將舉辦全省審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部研討班、全省新任審計局長培訓(xùn)班、審計法實(shí)施條例培訓(xùn)班，以及各類專業(yè)培訓(xùn)班。（責(zé)任單位：廳人事教育處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室局牽頭，各處室局、各級審計機(jī)關(guān)參加）

　　3.完善機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際，研究制定加強(qiáng)我省審計機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍專業(yè)化的意見，大力實(shí)施各類人才培養(yǎng)工程，力爭到2012年，在全省培養(yǎng)和造就10名左右資深審計專家、30名左右審計專家和100名左右審計能手；要加大干部輪崗交流力度，研究制定《安徽省審計廳公務(wù)員輪崗實(shí)施辦法》，完善上下級審計機(jī)關(guān)之間“上下互派”制度。（責(zé)任單位：省廳人事教育處牽頭，各處室局、各級審計機(jī)關(guān)參加）

　　4.嚴(yán)格考核。要突出以履行職責(zé)為中心，以能力素質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，以工作實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向，研究制定《安徽省審計廳年度目標(biāo)考核辦法》、《安徽省審計廳處及以下公務(wù)員考核辦法》、《安徽省審計工作人員成果統(tǒng)計辦法》等考核辦法，并對《全省審計機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計主審和審計能手評選辦法（試行）》進(jìn)行修訂完善。（責(zé)任單位：省廳人事教育處牽頭，各處室局、各級審計機(jī)關(guān)參加）

　�。ǘ�）圍繞提升審計科學(xué)化、規(guī)范化水平，推進(jìn)審計管理和手段創(chuàng)新

　　1.改進(jìn)審計計劃管理。要按照財政審計大格局要求，堅持全省“一盤棋”的理念，統(tǒng)籌安排審計項目，形成主次分明，既相對獨(dú)立、又相互聯(lián)系、統(tǒng)分結(jié)合的有機(jī)整體。一要建立審計項目立項前調(diào)研制度，通過搜集、研究宏觀經(jīng)濟(jì)信息和決策動態(tài)，走訪相關(guān)部門、召開專家咨詢座談會、網(wǎng)絡(luò)征求社會意見等形式，開展廣泛的調(diào)查研究。二要完善審計項目庫建設(shè)。2010年，省廳要在審計立項調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善省級預(yù)算執(zhí)行審計、民生工程審計、政府投資審計三類審計項目庫建設(shè)，建立和完善企業(yè)審計、重大專項資金審計項目庫建設(shè)，于10月底前編印出《安徽省審計廳審計項目庫（2010版）》。三要改進(jìn)審計項目計劃編制方式。全面啟動滾動項目計劃編制工作，逐步建立動態(tài)審計項目儲備庫，實(shí)現(xiàn)年度項目計劃與審計工作發(fā)展規(guī)劃之間的銜接。要做好年度各項目之間的整合，避免交叉重復(fù)或各自為戰(zhàn)。從今年開始，省廳將力爭用3年左右的時間，制定構(gòu)建財政審計大格局工作規(guī)劃，市縣（市、區(qū)）審計機(jī)關(guān)要根據(jù)本地實(shí)際逐步實(shí)施。（責(zé)任單位：省廳綜合法規(guī)處牽頭，各業(yè)務(wù)處室局、各級審計機(jī)關(guān)參加）

　　2.健全審計質(zhì)量管理和控制。實(shí)行審計項目現(xiàn)場復(fù)核審理制度，重點(diǎn)關(guān)注審計實(shí)施的過程及結(jié)果，對重要審計項目實(shí)行關(guān)口前移，積極探索程序性復(fù)核向?qū)嵸|(zhì)性審理的轉(zhuǎn)變。健全完善審計組定期會議制度、審計專家制度、審計業(yè)務(wù)會議制度、審計執(zhí)法責(zé)任和過錯追究制度，并探索建立審計項目后評估制度，2010年，省廳將試點(diǎn)對審計項目的制定、實(shí)施、整改、結(jié)果利用程度、社會影響等方面進(jìn)行評估。進(jìn)一步深化AO和OA運(yùn)用，探索在線審計、聯(lián)網(wǎng)審計質(zhì)量管理的實(shí)現(xiàn)模式，初步建立起信息化條件下的審計質(zhì)量控制體系。（責(zé)任單位：省廳綜合法規(guī)處、信息辦牽頭，各業(yè)務(wù)處室局、各級審計機(jī)關(guān)參加）

　　3.加強(qiáng)審計成本管理。一要積極探索和推進(jìn)項目矩陣式管理的有效方式，建立健全審計現(xiàn)場管理考核辦法。二要完善送達(dá)審計模式，改進(jìn)送達(dá)審計核定辦法。三要完善項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。在完善審計項目現(xiàn)場工作量核定制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好審計成本基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析和測算工作，做到審前調(diào)查有概算，正式審計前有預(yù)算，項目結(jié)束后有決算。有條件的市縣要逐步推進(jìn)審計成本管理。（責(zé)任單位：省廳辦公室牽頭，人事教育處、綜合法規(guī)處、監(jiān)察室、各業(yè)務(wù)處室局、各級審計機(jī)關(guān)參加）

　　4.科學(xué)整合審計人力資源。要繼續(xù)探索和創(chuàng)新審計人力資源整合方式和方法，完善國家審計、內(nèi)部審計、社會中介機(jī)構(gòu)人力資源庫，充分利用各方面審計力量開展審計工作。在審計機(jī)關(guān)內(nèi)部，要打破處（科、股）室界限，統(tǒng)一調(diào)配人力資源，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，整合優(yōu)勢力量出審計“精品”。要利用全省審計系統(tǒng)人力資源，針對一些重大問題開展聯(lián)合審計。要利用社會審計、內(nèi)部審計資源，實(shí)施一些覆蓋面廣、工作量大的審計項目。要利用各類專家、特約審計員的智力資源，發(fā)揮他們在專業(yè)性較強(qiáng)領(lǐng)域的作用。（責(zé)任單位：省廳人事教育處牽頭，辦公室、綜合法規(guī)處、各級審計機(jī)關(guān)參加）

　　5.加強(qiáng)行政事務(wù)管理。健全和完善公文、網(wǎng)絡(luò)、檔案、財務(wù)、資產(chǎn)、后勤、人事、宣傳、黨務(wù)、監(jiān)察等各項管理制度。對現(xiàn)行的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理、分類、整理，并匯編成冊。規(guī)范《審計管理系統(tǒng)》公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)的應(yīng)用和管理，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，完善作業(yè)流程，優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行；加強(qiáng)公文和審計業(yè)務(wù)電子檔案歸檔工作，完善電子檔案資料庫，實(shí)現(xiàn)審計資源的共享和利用。（責(zé)任單位：省廳辦公室牽頭，人事教育處、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室、信息辦、各級審計機(jī)關(guān)參加）

　　6.注重審計信息技術(shù)應(yīng)用與推廣

　�。�1）全面推進(jìn)審計業(yè)務(wù)管理的信息化。要強(qiáng)化審計項目電子化流程控制與管理，省廳實(shí)施的所有審計項目均要在OA中立項、分解，審計作業(yè)過程各個環(huán)節(jié)及相關(guān)資料必須在OA系統(tǒng)中編制、歸集，并形成完整的電子數(shù)據(jù)包及時歸檔。市縣（市、區(qū)）審計機(jī)關(guān)應(yīng)逐步達(dá)到上述目標(biāo)。加強(qiáng)審計財經(jīng)法規(guī)庫、被審計單位數(shù)據(jù)庫、專家經(jīng)驗庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)（責(zé)任單位：省廳綜合法規(guī)處、信息辦牽頭，各業(yè)務(wù)處室局、各級審計機(jī)關(guān)參加）

　�。�2）積極探索聯(lián)網(wǎng)審計和信息系統(tǒng)審計試點(diǎn)。在組織聯(lián)網(wǎng)審計平臺建設(shè)調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，實(shí)施省本級地稅征管系統(tǒng)和社�；�金管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)審計，力爭在年底前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。市縣（市、區(qū)）審計機(jī)關(guān)可結(jié)合本地實(shí)際，有選擇性地開展聯(lián)網(wǎng)審計試點(diǎn)。要有針對性地選擇一定的審計項目進(jìn)行信息系統(tǒng)審計試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省廳財政審計處、社會保障審計處、信息辦、綜合法規(guī)處牽頭，有關(guān)業(yè)務(wù)處室局、各級審計機(jī)關(guān)參加）

　　（3）繼續(xù)深化計算機(jī)審計的應(yīng)用。進(jìn)一步強(qiáng)化《現(xiàn)場審計實(shí)施系統(tǒng)》的應(yīng)用，從今年開始，省廳所有的審計項目均要運(yùn)用《現(xiàn)場審計實(shí)施系統(tǒng)》進(jìn)行現(xiàn)場審計，并實(shí)現(xiàn)與《審計管理系統(tǒng)》的交互，市縣（市、區(qū)）審計機(jī)關(guān)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。從今年開始，省廳統(tǒng)一組織的審計項目，要同步編制計算機(jī)審計實(shí)施方案，并納入優(yōu)秀審計項目評比內(nèi)容。（責(zé)任單位：省廳信息辦、綜合法規(guī)處牽頭，各業(yè)務(wù)處室局、各級審計機(jī)關(guān)參加）

　�。�4）進(jìn)一步加強(qiáng)審計信息技術(shù)應(yīng)用的研究推廣。面向全省審計機(jī)關(guān)征集計算機(jī)審計方法、計算機(jī)審計專家經(jīng)驗及案例、實(shí)用審計文稿和“四小軟件”，并做好推廣運(yùn)用工作。充分利用網(wǎng)上論壇和視頻會商系統(tǒng)，開展計算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用和計算機(jī)審計中疑難問題的理論探討和集體攻關(guān)活動，構(gòu)建上下互動的溝通應(yīng)用平臺。（責(zé)任單位：省廳信息辦牽頭，綜合法規(guī)處、各業(yè)務(wù)處室局、各級審計機(jī)關(guān)參加）

　�。�5）強(qiáng)化審計信息技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)舉辦AO認(rèn)證考試和計算機(jī)審計中級培訓(xùn)班，到2010年底，全省審計機(jī)關(guān)60%以上的業(yè)務(wù)人員要通過AO認(rèn)證考試；省廳30%以上、市級20%以上、縣級15%以上的審計業(yè)務(wù)人員要通過計算機(jī)審計中級水平考試。加強(qiáng)計算機(jī)審計專題培訓(xùn)，省廳將舉辦審計數(shù)據(jù)現(xiàn)場采集與轉(zhuǎn)換分析、審計項目電子化流程控制與管理、數(shù)據(jù)庫知識提高等培訓(xùn)班；根據(jù)聯(lián)網(wǎng)審計試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，適時舉辦聯(lián)網(wǎng)審計研討班；結(jié)合省廳干部教育培訓(xùn)計劃安排，分別舉辦財政、金融、社保和外資等領(lǐng)域和重點(diǎn)審計項目的計算機(jī)審計專題培訓(xùn)班。（責(zé)任單位：省廳人事教育處、信息辦、相關(guān)業(yè)務(wù)處室局分別牽頭，各有關(guān)處室局、各級審計機(jī)關(guān)參加）

　　（6）完善審計信息化工作考核。修訂審計信息化工作考核標(biāo)準(zhǔn)，完善和改進(jìn)考核辦法；實(shí)行審計信息化工作通報制度，對全省審計信息化工作開展情況、信息化建設(shè)的重大事項和OA系統(tǒng)的運(yùn)行和應(yīng)用情況進(jìn)行定期或不定期通報。（責(zé)任單位：省廳辦公室、信息辦牽頭，各處室局、各級審計機(jī)關(guān)參加）

　　7.創(chuàng)新審計方式

　�。�1）繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資審計力度。要以《安徽省政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》頒布施行為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)近年來固定資產(chǎn)投資審計的經(jīng)驗、做法，加大監(jiān)督力度，突出審計重點(diǎn)，完善方式方法。要重點(diǎn)加強(qiáng)工程造價審計和工程質(zhì)量審計，在編制審計實(shí)施方案時，要把工程造價和工程質(zhì)量作為項目審計的重要內(nèi)容。省廳要加強(qiáng)工程造價審計的研究，明確目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任、落實(shí)措施，強(qiáng)力推進(jìn)、力求突破。（責(zé)任單位：省廳固定資產(chǎn)投資審計處牽頭，綜合法規(guī)處、各級審計機(jī)關(guān)參加）

　�。�2）著力提高績效審計水平。要切實(shí)加大績效審計的份量，積極探索推進(jìn)績效審計的方式方法。既要注重將績效審計與其他類型的審計相結(jié)合，開展“結(jié)合型”的績效審計項目，又要選擇一些資金量大、社會公眾關(guān)注度高、評價標(biāo)準(zhǔn)比較明確的項目開展“獨(dú)立型”的績效審計。2010年，省廳各業(yè)務(wù)處（室、局）開展“結(jié)合型”的績效審計項目不少于1個，各市審計局不少于3個，各縣（市、區(qū)）審計局不少于1個；各級審計機(jī)關(guān)要至少選擇1-2個項目開展“獨(dú)立型”的績效審計或?qū)徲嬚{(diào)查。對于“結(jié)合型”的績效審計項目，除了出具原有的結(jié)論性審計文書外，還可以配套出具績效分析或研究報告；對于“獨(dú)立型”的績效審計項目，應(yīng)當(dāng)出具績效審計報告。今年，省廳要制定出臺《安徽省績效審計暫行辦法》和《部門預(yù)算執(zhí)行績效審計評價指標(biāo)體系》、市政道路和校舍建設(shè)等領(lǐng)域的績效審計評價指標(biāo)，市縣（市、區(qū)）審計機(jī)關(guān)要結(jié)合不同的審計項目、不同的審計目標(biāo)，不斷探索研究。下半年，省廳將召開績效審計座談會，總結(jié)交流開展績效審計的做法和經(jīng)驗，并結(jié)合全省優(yōu)秀審計項目評比工作，組織評選優(yōu)秀績效審計項目、優(yōu)秀績效分析報告和優(yōu)秀績效審計報告，推動全省績效審計工作深入開展。（責(zé)任單位：省廳綜合法規(guī)處、財政審計處、固定資產(chǎn)投資審計處分別牽頭，各業(yè)務(wù)處室局、各級審計機(jī)關(guān)參加）

　　（3）注重發(fā)揮專項審計調(diào)查作用。要充分利用專項審計調(diào)查的特點(diǎn)，緊緊圍繞黨委政府工作中心開展專項審計調(diào)查。要加強(qiáng)對調(diào)查結(jié)果的后期開發(fā)整理，提高審計調(diào)查報告的利用水平。從2010年起，各級審計機(jī)關(guān)開展的專項審計調(diào)查項目應(yīng)占整個審計項目的一半以上，力爭有1-2個專項審計調(diào)查報告被本級黨委政府批示采用，并直接促成黨委政府及有關(guān)部門制定或修改相關(guān)政策，出臺或完善相關(guān)制度。（責(zé)任單位：省廳綜合法規(guī)處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室分別牽頭，各業(yè)務(wù)處室局、各級審計機(jī)關(guān)參加）

　�。�4）積極探索跟蹤審計方法。要對關(guān)系國計民生的重特大投資項目、重大民生工程、重大環(huán)境生態(tài)建設(shè)項目和有財政資金投入的重大建設(shè)項目，實(shí)行全過程跟蹤審計，做到及時跟進(jìn)、全程監(jiān)督。各級審計機(jī)關(guān)要選擇1-2個建設(shè)項目實(shí)施跟蹤審計，并采取適當(dāng)方式公告跟蹤審計結(jié)果；要認(rèn)真研究跟蹤審計的工作思路、介入時間和具體流程，省廳要在年底前出臺跟蹤審計的相關(guān)辦法。（責(zé)任單位：省廳固定資產(chǎn)投資審計處牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)處室局、各級審計機(jī)關(guān)參加）

　�。�5）穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計轉(zhuǎn)型。要從深化審計內(nèi)容、規(guī)范審計評價、界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任和撰寫審計結(jié)果報告等環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計從“財務(wù)型”向“績效型”的轉(zhuǎn)變。要逐步擴(kuò)大任中審計比重，積極推行任前審計試點(diǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計從事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要逐步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作規(guī)范和審計評價指標(biāo)體系，進(jìn)一步健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果利用機(jī)制。2010年，各級審計機(jī)關(guān)要至少選擇1-2個項目實(shí)施任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；年內(nèi)，省廳將組織開展全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目質(zhì)量檢查。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計局牽頭，綜合法規(guī)處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、各級審計機(jī)關(guān)參加）

　�。ㄈ�）圍繞提升審計監(jiān)督效應(yīng)，加大審計執(zhí)法力度

　　1.進(jìn)一步加大對重大違法違規(guī)問題和案件線索的查處力度。要堅持以真實(shí)性審計為基礎(chǔ)，把查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索作為審計工作的第一位任務(wù)，堅持依法審計，加大查處力度，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督在懲治腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面的作用。在組織開展優(yōu)秀審計項目評比時，要將重大違法違規(guī)問題的查處和案件線索的移送等情況作為評比的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：省廳綜合法規(guī)處牽頭，各業(yè)務(wù)處室局、各級審計機(jī)關(guān)參加）

　　2.進(jìn)一步加大審計整改力度。要積極爭取各級黨委、人大和政府的支持，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和協(xié)作，完善審計整改機(jī)制；要爭取將審計整改結(jié)果納入各級政府目標(biāo)考核的內(nèi)容；要推動建立健全審計問責(zé)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究。審計機(jī)關(guān)內(nèi)部要研究制定措施，在確定審計項目計劃時，要把以前年度整改情況作為重要參考依據(jù)；在制定審計方案時，要把通過審計推動整改的情況作為重要內(nèi)容；在進(jìn)行質(zhì)量檢查時，要把督促整改是否落實(shí)到位作為重要環(huán)節(jié)；在開展年度綜合考核和優(yōu)秀審計項目評選時，要把整改情況作為一項重要指標(biāo)。（責(zé)任單位：省廳綜合法規(guī)處、財政審計處、辦公室共同牽頭，各處室局、各級審計機(jī)關(guān)參加）

　　3.進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)果公告進(jìn)程。要通過審計結(jié)果公告、審計情況通報，完善審計信息披露機(jī)制，將審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督緊密結(jié)合，促進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，推動審計成果管理從內(nèi)部運(yùn)作為主向?qū)徲嫿Y(jié)果公開轉(zhuǎn)變，從滿足被審計單位需求向滿足審計委托者和民眾需求轉(zhuǎn)變。2010年，省廳將制定出臺《安徽省審計機(jī)關(guān)審計結(jié)果公告暫行辦法》。（責(zé)任單位：省廳辦公室、綜合法規(guī)處牽頭，各級審計機(jī)關(guān)參加）

　　（四）圍繞提升審計工作層次，強(qiáng)化審計結(jié)果利用

　　1.進(jìn)一步提高審計報告質(zhì)量。審計報告要善于站在全局的高度，從宏觀的角度加強(qiáng)對各類情況的綜合分析和深入研究，抓住問題的本質(zhì)，尋找問題的規(guī)律性，在此基礎(chǔ)上提出有針對性和可操作性的建議。同時，審計報告要注重可讀性，突出個性特色。下半年，省廳將舉辦審計報告撰寫專題講座、優(yōu)秀審計報告展覽等活動，促進(jìn)提高審計報告質(zhì)量。（責(zé)任單位：省廳綜合法規(guī)處、辦公室、審計科研所牽頭，各業(yè)務(wù)處室局、各級審計機(jī)關(guān)參加）

　　2.進(jìn)一步提高審計信息水平。要注重在審計成果的提煉、分析、整合上下功夫，強(qiáng)化對審計過程中獲得相關(guān)信息的整理歸納和綜合分析，開發(fā)提煉審計信息“精品”和“高端產(chǎn)品”，不斷提高審計信息質(zhì)量。要加強(qiáng)與黨委政府和上級審計機(jī)關(guān)的溝通，了解有關(guān)部門對審計成果和審計信息的需求，及時向黨委政府和上級審計機(jī)關(guān)編報審計信息、審計專報、審計簡報等，擴(kuò)大審計影響，使審計成果發(fā)揮最大效用。上半年，省廳將結(jié)合有關(guān)會議，舉辦審計信息專題講座。（責(zé)任單位：省廳辦公室牽頭，各業(yè)務(wù)處室局、各級審計機(jī)關(guān)參加）

　　3.進(jìn)一步完善審計成果利用機(jī)制。積極推動建立由審計、財政、檢察、監(jiān)察、公安等部門和單位參加的審計成果利用協(xié)調(diào)機(jī)制；推動建立審計結(jié)果與干部人事考評相結(jié)合的機(jī)制。2010年，省廳將研究制定審計成果運(yùn)用辦法，市縣審計機(jī)關(guān)也應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，研究制定相應(yīng)辦法。（責(zé)任單位：省廳辦公室牽頭，綜合法規(guī)處、各業(yè)務(wù)處室局、各級審計機(jī)關(guān)參加）

　�。ㄎ澹﹪�繞提升審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，加強(qiáng)審計文化建設(shè)和審計理論研究

　　1.積極培育優(yōu)良審計精神。要大力弘揚(yáng)“依法、求實(shí)、嚴(yán)格、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計精神，努力提高審計干部隊伍的思想道德素質(zhì)，培育審計人員良好的職業(yè)道德觀和核心價值觀，培養(yǎng)優(yōu)良的工作作風(fēng)和思想作風(fēng)。一是以申報安徽省第九屆文明單位和全國精神文明建設(shè)單位為契機(jī)，積極開展審計機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建活動。二是通過開展體現(xiàn)審計文化理念的特色活動、形式多樣的文體活動和弘揚(yáng)主旋律的主題活動，增進(jìn)交流，營造文明和諧的氛圍。三是開展“優(yōu)秀審計能手”評比表彰活動和“崗位創(chuàng)優(yōu)”活動，發(fā)現(xiàn)和樹立一批矢志審計、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的先進(jìn)審計典型。下半年，省廳將舉辦“審計轉(zhuǎn)型中共產(chǎn)黨員”先進(jìn)事跡報告會，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。（責(zé)任單位：省廳機(jī)關(guān)黨委牽頭，人事教育處、辦公室、監(jiān)察室、各級審計機(jī)關(guān)參加）

　　2.加強(qiáng)審計理論研究。要抓住當(dāng)前審計轉(zhuǎn)型中的重大問題，組織全省性審計理論研討會，形成一批科研成果。下半年，省廳將舉辦全省審計系統(tǒng)“五年行動計劃”經(jīng)驗總結(jié)提升研討會，總結(jié)提升五年來審計工作的主要成果、顯著特點(diǎn)、成功經(jīng)驗和做法。開展審計工作未來五年發(fā)展調(diào)研活動，并研究制定《安徽省“十二五”時期審計工作發(fā)展規(guī)劃》。各地可針對審計提升的不同方面，成立相應(yīng)的課題小組，推動理論研究與審計工作實(shí)務(wù)的有機(jī)結(jié)合。（責(zé)任單位：省審計科研所、綜合法規(guī)處、辦公室牽頭，各業(yè)務(wù)處室局、各級審計機(jī)關(guān)參加）

　　3.擴(kuò)大審計宣傳。要堅持以“加速審計轉(zhuǎn)型、服務(wù)安徽崛起”為主題，以實(shí)施“五年行動計劃”為重點(diǎn)，加大審計宣傳力度。要利用多種宣傳形式，積極宣傳各地開展“審計提升年”活動的做法舉措、主要經(jīng)驗、活動感悟、工作成果和典型事例等，引導(dǎo)活動深入開展。今年，省廳將編印大型宣傳畫冊，并在《安徽日報》、《中國審計報》組織專版,宣傳我省審計機(jī)關(guān)“十一五”時期審計工作的業(yè)績成果。原則上，每個市要總結(jié)1至2項最具本地特色的審計成果和成功經(jīng)驗，在全省乃至更大范圍內(nèi)進(jìn)行展示和宣傳。（責(zé)任單位：省審計科研所、辦公室牽頭，各處室局、各級審計機(jī)關(guān)參加）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┙�立組織機(jī)構(gòu)。全省“審計提升年”活動由省廳“五年行動計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體活動由省廳辦公室、綜合法規(guī)處牽頭，省廳人事教育處、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室和其他相關(guān)處室局共同組織。各級審計機(jī)關(guān)要相應(yīng)成立活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，研究形成分工負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。

　�。ǘ�）精心謀劃部署。各地要按照本方案的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂“審計提升年”活動實(shí)施方案，在保證完成省廳統(tǒng)一安排活動基礎(chǔ)上，更要注重自身實(shí)際，突出地方特色，強(qiáng)化跟蹤，狠抓落實(shí)。要注意總結(jié)、歸納、整理、收集“五年行動計劃”實(shí)施以來形成的相關(guān)資料，為未來審計工作提供基礎(chǔ)保證。

　�。ㄈ�）注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在扎扎實(shí)實(shí)開展“審計提升年”活動的同時，要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，把提升年活動與各項具體工作有機(jī)結(jié)合起來，堅持以提升年活動推動各項工作開創(chuàng)新局面，以各項工作的新成果衡量和檢驗提升年活動的成效。

　　（四）強(qiáng)化檢查考核。為保證“審計提升年”活動的順利開展，各級審計機(jī)關(guān)要在人、財、物等方面予以保障，做到工作安排具體，責(zé)任落實(shí)到人，經(jīng)費(fèi)保障有力，檢查考核到位。要采取有效措施，建立激勵考核機(jī)制，充分調(diào)動審計人員參與“審計提升年”活動的積極性，促進(jìn)提高審計工作水平。2010年底，省廳將對廳機(jī)關(guān)各處室（局）、各市審計局開展“審計提升年”活動情況進(jìn)行檢查考核，并進(jìn)行評比表彰。