鹽城審計局完善行政權(quán)力運行“三分離”機制
鹽城市審計局于2005年,實施了行政權(quán)力運行流程再造工程,率先在全省審計系統(tǒng)成立了審計督查執(zhí)行處,專司審計決定督促檢查職能,正科級建制,編制3人,并以此為契機,建立了審計、處理和執(zhí)行三權(quán)分立、各司其職、相互監(jiān)督和制約的權(quán)力運行機制。
日前,該局為加強行政權(quán)力運行的過程監(jiān)控和精細化管理,對“三分離”機制運行以來存在的不完善之處,重新修訂了審計業(yè)務(wù)操作規(guī)程,進一步明確了“三分離”機制各環(huán)節(jié)的職責(zé)和權(quán)限,規(guī)定審計組只負責(zé)審計及邊審邊改的一些事宜,審計結(jié)束后形成審計報告、審計決定的征求意見稿、代擬稿和正式稿,審計報告只反映被審計對象的違規(guī)事實和定性依據(jù),不再包攬審計查出問題的處理和審計決定的執(zhí)行事宜,從而使審計組一門心思搞審計;法制機構(gòu)以其超脫的地位,依據(jù)審計事實和法律法規(guī),客觀公正地提出處理意見,提請業(yè)務(wù)會議集體審議;督查機構(gòu)專門負責(zé)督查審計決定執(zhí)行和審計意見落實工作;權(quán)力行使的三個主體,由業(yè)務(wù)會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這改變了過去審計組權(quán)力過于集中,自由裁量權(quán)缺乏約束,監(jiān)督不力的狀況,彌補了各權(quán)力行使主體之間互相扯皮和權(quán)力運行效率不高的缺陷,進一步加大了審計執(zhí)法和整改力度,有效緩解了審計決定落實難,確保了審計人員廉潔從審,提高了審計質(zhì)量,促進了審計機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)。
據(jù)悉,該機制施行以來,該局先后被省委宣傳部等四部門聯(lián)合表彰為“五五”普法中期先進集體,從未出現(xiàn)一例行政復(fù)議案件和行政訴訟案件,審計項目在省審計廳的評比中屢次獲獎,今年以來的審計決定審計落實率和審計建議采納率分別達到了100%和95%,還被省審計廳和鹽城市委市政府評為綜合考核先進獎。