近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)林水、民生工程和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投入的加大，相關(guān)部門掌握的專項(xiàng)資金數(shù)量也不斷增加，從屯溪區(qū)審計(jì)局對(duì)該區(qū)住建委、民政、林業(yè)、水利等專項(xiàng)資金較多的管理部門審計(jì)情況來(lái)看，都存在專項(xiàng)資金不同程度地被擠占挪用的現(xiàn)象，且屢查屢犯。這不僅違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，影響專項(xiàng)資金的使用效果，還直接損害了人民群眾的切身利益。

　　加大對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度，確保專項(xiàng)資金使用合規(guī)、提高效益，已刻不容緩。為此，審計(jì)建議：

　　一是建立完善的專項(xiàng)資金收入支出管理制度。專項(xiàng)資金的管理部門和業(yè)務(wù)部門必須實(shí)行“物理隔離”，由財(cái)政部門規(guī)范設(shè)置專項(xiàng)資金專戶，統(tǒng)管全盤的專項(xiàng)資金；由業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金相關(guān)的業(yè)務(wù)工作，專項(xiàng)資金實(shí)行報(bào)賬制。屬于專項(xiàng)資金列支范圍的，由業(yè)務(wù)管理部門憑合法票據(jù)，履行規(guī)定程序后，到財(cái)政部門報(bào)賬，從而避免專項(xiàng)資金之間、專項(xiàng)資金與公用經(jīng)費(fèi)之間混淆使用，確保專項(xiàng)資金安全完整。

　　二是建立專項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度。為提高專項(xiàng)資金使用效益，合理配置財(cái)政資源，適時(shí)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)支出，努力做到事前控制、事中監(jiān)督、事后問(wèn)效，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督管理。對(duì)專項(xiàng)資金使用及效果還要落實(shí)嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)擠占挪用專項(xiàng)資金的問(wèn)題，由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法、依紀(jì)追究領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　三是財(cái)政部門根據(jù)各個(gè)業(yè)務(wù)部門近年來(lái)的實(shí)際工作量，在安排預(yù)算經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌考慮專項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)業(yè)務(wù)管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理辦法，進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金運(yùn)行質(zhì)量。

　　四是大力宣傳相關(guān)法律、法規(guī)，提高按規(guī)定使用專項(xiàng)資金的自覺(jué)性，提高部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員對(duì)專項(xiàng)資金管理的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)業(yè)務(wù)管理部門規(guī)范管理專項(xiàng)資金，提高使用效益。