隨著審計機關(guān)對政府投資項目審計監(jiān)督力度的加大，工程建設(shè)項目財務(wù)收支行為逐步得到規(guī)范，但建設(shè)單位在工程價款結(jié)算過程中發(fā)票使用的違紀違規(guī)現(xiàn)象仍時有發(fā)生，主要存在以下幾個方面的問題:

　　1、賬面列支的工程款所使用的發(fā)票不合規(guī)。

　　施工單位為了偷稅、漏稅以達到利益最大化的目的，報銷工程款時不使用建筑安裝業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，而使用商業(yè)零售發(fā)票、工業(yè)材料發(fā)票、加工修理修配發(fā)票等不合規(guī)發(fā)票。由于建設(shè)單位對建筑安裝業(yè)發(fā)票管理的有關(guān)規(guī)定認識不足，未能拒收，從而造成不規(guī)范發(fā)票入帳支出。

　　2、預(yù)付工程款所使用的發(fā)票不合規(guī)。

　　有的施工單位為了推遲納稅，采取先開收款收據(jù)或者打白條預(yù)收工程款，等工程結(jié)束再一并開票的方式進行價款結(jié)算。待工程實際完工結(jié)算時，有的施工單位認為開正式發(fā)票所交的稅款比工程尾欠款多時，就干脆不提供正式發(fā)票，建設(shè)單位只好將預(yù)付工程款長期掛賬或開具大量白條長期抵頂庫存現(xiàn)金，從而造成建設(shè)單位工程竣工多年卻不能做固定資產(chǎn)入賬。

　　3、建設(shè)單位與施工單位串通真票假開套用現(xiàn)金。

　　為逃避監(jiān)督，有的建設(shè)單位委托施工單位開具建筑安裝業(yè)統(tǒng)一發(fā)票列支工程款以外的費用，真票假開套出現(xiàn)金，用于請客送禮、發(fā)放職工福利等開支。

　　筆者建議：

　　1、根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十一條的有關(guān)規(guī)定“所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個人在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動支付款項時，應(yīng)當向收款方取得發(fā)票”， 第二十二條“不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑證，任何單位和個人有權(quán)拒收”。因此建設(shè)單位向施工單位支付工程款時，不論是借款、預(yù)付還是報銷結(jié)算等形式，都應(yīng)當取得建筑安裝業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，否則應(yīng)當拒付，更不得收取白條和收款收據(jù)。

　　2、根據(jù)中紀發(fā)[2009]7號《關(guān)于在黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法》, 建設(shè)單位與施工單位串通真票假開套用現(xiàn)金屬于私設(shè)“小金庫”，“對被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，除依法進行財務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀依法追究責(zé)任”。“對設(shè)立“小金庫”負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，依照《設(shè)立“小金庫”違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》、《設(shè)立“小金庫”違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》，要嚴肅追究責(zé)任。