今年3月至5月，我市審計(jì)機(jī)關(guān)在各自轄區(qū)內(nèi)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題開展了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我市工程建設(shè)領(lǐng)域存在以下幾個(gè)突出問題：

　　一是評(píng)估不充分、決策欠科學(xué)。如永嘉縣中醫(yī)院住院大樓項(xiàng)目，因前期準(zhǔn)備不足，決策考慮不周，該項(xiàng)目分別于2007年3月和2009年4月兩次調(diào)整了建設(shè)方案，建筑面積從10000平方米增至16180平方米，新增床位由254張調(diào)至420張，總投資亦從1980萬(wàn)元調(diào)增至5200萬(wàn)元。2009年7月，總投資又調(diào)增至5680萬(wàn)元。

　　二是未批先建設(shè)、環(huán)評(píng)手續(xù)缺。如泰順縣排查的14個(gè)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)，該縣城關(guān)引水工程、泗溪污水處理工程、司前污水處理工程等6個(gè)項(xiàng)目在未取得土地、規(guī)劃、建設(shè)等部門批準(zhǔn)的情況下擅自開工建設(shè)，其中泗溪污水處理工程和司前污水處理工程已被該縣國(guó)土部門立案調(diào)查。同時(shí)，在上述14個(gè)項(xiàng)目中，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)泗溪鎮(zhèn)廊橋文化園南溪游步道工程等3個(gè)項(xiàng)目未履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。

　　三是工程進(jìn)度慢、建設(shè)周期長(zhǎng)。如永嘉縣永縉線巽宅至界坑段改建工程按初步設(shè)計(jì)，工期為36個(gè)月。但自開工以來(lái)已歷時(shí)6年，其一期工程部分路基仍在開挖，相關(guān)橋梁尚未開始建設(shè)，二期工程B標(biāo)段路基則至今未進(jìn)入施工階段。

　　四是管理不規(guī)范、內(nèi)控待完善。審計(jì)發(fā)現(xiàn)洞頭縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建工程在弱電智能化設(shè)備系統(tǒng)施工中，監(jiān)理人員對(duì)施工單位擅自更改設(shè)備品牌行為給予確認(rèn)而未作處理。且該工程在部分投標(biāo)清單內(nèi)容已取消的情況下，施工單位仍按原施工圖紙上報(bào)結(jié)算，建設(shè)單位亦沒有要求施工單位出具簽證單予以扣減。

　　五是安全意識(shí)有待提高。如甌海區(qū)發(fā)現(xiàn)仙巖工業(yè)園仙東路南段工程等21個(gè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)臺(tái)賬管理不規(guī)范，且部分項(xiàng)目還存在安全三級(jí)教育未落實(shí)、防護(hù)措施不到位、安全警示標(biāo)志設(shè)置不合規(guī)、安全隱患整改不徹底等現(xiàn)象。

　　六是招投標(biāo)制度執(zhí)行不到位。如溫州市高教園區(qū)北入口工程直接委托設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位，而未進(jìn)行公開招投標(biāo)；甌海區(qū)鐵路站前廣場(chǎng)工程、南塘大道污水泵站等27個(gè)項(xiàng)目沒有按規(guī)定在選取設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位時(shí)進(jìn)行公開招投標(biāo)，個(gè)別項(xiàng)目在勘察單位選擇上亦未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，而以市、區(qū)相關(guān)會(huì)議予以議標(biāo)或直接指定。

　　對(duì)此，審計(jì)建議：相關(guān)單位應(yīng)在項(xiàng)目上報(bào)立項(xiàng)之前，充分考慮可能影響工程建設(shè)的各種因素，合理評(píng)估，認(rèn)真決策，細(xì)化概算，嚴(yán)格執(zhí)行。并進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)和工程標(biāo)后管理工作，杜絕未批先建現(xiàn)象，對(duì)未按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)的要及時(shí)予以糾正。同時(shí)還要進(jìn)一步加強(qiáng)安全意識(shí)，努力做好安全防護(hù)措施，堵塞安全隱患。