為了充分履行審計職責(zé)，提高政府投資項(xiàng)目審計管理水平，規(guī)范委托社會中介機(jī)構(gòu)行為，明確審計機(jī)關(guān)與委托中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，規(guī)避政府投資項(xiàng)目審計風(fēng)險，今年以來，宜昌市審計局出臺了一系列加強(qiáng)社會中介機(jī)構(gòu)管理的新制度、新舉措，收到了很好的效果。

　　一是建立備選庫，審查參審人員資格和能力。去年底，該局采取公開、公平、公正的原則，向社會公開招標(biāo)，產(chǎn)生了九家社會中介機(jī)構(gòu)，作為審計機(jī)關(guān)政府投資項(xiàng)目審計使用社會中介機(jī)構(gòu)的備選庫。對納入備選庫的中介機(jī)構(gòu)及參與審計人員的資質(zhì)、從業(yè)信譽(yù)、不良行為進(jìn)行記錄，并建立檔案，實(shí)行準(zhǔn)入和退出機(jī)制。中介機(jī)構(gòu)根據(jù)審計項(xiàng)目的需要推薦審計人員，提供其資格證明及履職經(jīng)歷，推薦的審計人員必須經(jīng)審計機(jī)關(guān)審查同意后才能參加項(xiàng)目審計。

　　二是實(shí)行審計經(jīng)費(fèi)競價，對選定中介機(jī)構(gòu)實(shí)行合同管理。該局委托社會中介的審計經(jīng)費(fèi)全部由當(dāng)?shù)刎斦�支付。審計機(jī)關(guān)和社會中介機(jī)構(gòu)與被審計單位沒有任何經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系。為了節(jié)省財政開支，確保審計經(jīng)費(fèi)的公開和透明，該局對委托社會中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)采取公開竟價的辦法，并結(jié)合社會中介機(jī)構(gòu)的業(yè)績和能力，確定委托社會中介機(jī)構(gòu)對象。對于選定的社會中介機(jī)構(gòu)，該局與其簽定委托審計合同。委托審計合同明確審計事項(xiàng)、審計范圍、雙方責(zé)任、時間要求、付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及獎罰規(guī)定等內(nèi)容。

　　三是實(shí)行審前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范審計作業(yè)流程。審計機(jī)關(guān)對中介機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目審計的人員進(jìn)行上崗前集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括政府投資項(xiàng)目審計的審計目標(biāo)、審計范圍、審計內(nèi)容、審計方法、審計程序、審計紀(jì)律以及審計報告的撰寫內(nèi)容等。中介機(jī)構(gòu)參加政府投資項(xiàng)目審計時，必須編寫審計日記、審計工作底稿、審計證據(jù)，取得相關(guān)事項(xiàng)的證明材料，并對其審計結(jié)果負(fù)責(zé)。中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照審計質(zhì)量要求和工作時限完成審計事項(xiàng)。定期匯報審計工作進(jìn)度和如實(shí)反映審計中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問題。在審計機(jī)關(guān)的組織安排下，與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位進(jìn)行審計資料的移交、工程結(jié)算核對等工作。工程造價初審結(jié)果必須經(jīng)過審計機(jī)關(guān)的復(fù)核。

　　四是明確法律責(zé)任，強(qiáng)化獎懲和考核措施。中介機(jī)構(gòu)及其審計人員在實(shí)施審計中因弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)，造成審計結(jié)果失實(shí)以及發(fā)生其他重大過失、違約等情況的，審計機(jī)關(guān)停止其承擔(dān)的工作，并追究其違約責(zé)任，將其中介機(jī)構(gòu)從備選庫中除名；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。該局對于社會中介機(jī)構(gòu)審計查出的違紀(jì)違法案件線索以及建設(shè)單位因管理不善造成重大損失浪費(fèi)的事項(xiàng)給予獎勵。對于在合同規(guī)定的時間內(nèi)沒有出具審計報告的扣減審計費(fèi)用。同時，將審計費(fèi)用的百分之三十用于審計機(jī)關(guān)對中介機(jī)構(gòu)的考核。