我局目前正在開展的對全盟2008至2009年農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障資金（以下簡稱農(nóng)村低保資金）審計(jì)結(jié)果表明：這項(xiàng)資金在管理和使用中存在以下較為嚴(yán)重的問題：

　　1、蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村低保資金收支沒有建立會(huì)計(jì)賬簿并且部分支出原始憑證不全經(jīng)延伸審計(jì)的蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府民政辦沒有建立低保資金收支會(huì)計(jì)賬簿，管理好一些的地方只是將會(huì)計(jì)裝訂成冊；有些民政辦不僅沒有賬，會(huì)計(jì)憑證也沒有裝訂，只有一堆散放的低保資金發(fā)放表；更有甚者部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)記載低保資金支出的記賬憑證后附的原始發(fā)放表不全，已經(jīng)支出的資金即沒有支出憑據(jù)也沒有欠條，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦正在向各村追回發(fā)放的原始憑證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院也沒有建賬，多數(shù)記賬憑證都沒有，只有收入支出的票據(jù)且多數(shù)為白條；鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理從民政局領(lǐng)回的門診醫(yī)療臨時(shí)救助資金，收支均沒有記入到單位賬內(nèi)，只有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦民政助理手里留存的現(xiàn)金發(fā)放單。

　　2、利用敬老院院民套取資金部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理利用同時(shí)還管理敬老院的方便條件，將敬老院現(xiàn)有的院民或加上已死亡、回家的院民數(shù)量，套取出低保資金和門診醫(yī)療臨時(shí)救助資金用于敬老院日常支出。

　　3、門診醫(yī)療臨時(shí)救助資金發(fā)放時(shí)沒用相應(yīng)的內(nèi)部控制制度和健全的發(fā)放手續(xù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木對低保戶發(fā)放門診醫(yī)療臨時(shí)救助資金時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦只有現(xiàn)金發(fā)放表或領(lǐng)款單，沒有附有醫(yī)療單位出據(jù)的任何治病收據(jù)，在入戶調(diào)查中部分低保戶也只是表達(dá)出曾經(jīng)得過病治療過，沒有任何憑據(jù)，甚至于個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分資金沒有用在低保戶的醫(yī)療救助上。

　　4、公款私存現(xiàn)象較為普遍鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理將現(xiàn)金取出后多數(shù)以個(gè)人儲(chǔ)蓄的形勢存在折內(nèi)，發(fā)完為止。

　　在審計(jì)過和鄉(xiāng)鎮(zhèn)上述問題具有普遍性，全盟各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和民政主管部門在農(nóng)村低保資金管理和發(fā)放過程中要引起高度的重視，提高農(nóng)民生活水平是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要工作任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力的建設(shè)，保證國家的惠民政策真正落實(shí)到位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)無旁貸的工作；民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木今后在農(nóng)村低保資金發(fā)放和管理中、門診醫(yī)療臨時(shí)救助資金的支出要建立健全嚴(yán)格的報(bào)銷審核制度和責(zé)任追究制度，財(cái)政和民政部門要對資金發(fā)放情況監(jiān)督檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即按照會(huì)計(jì)法中的規(guī)定建立會(huì)計(jì)賬簿，保證賬賬相符、賬證相符、證證相符，確保農(nóng)村低保資金安全有效使用，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的利益，將中央和自治區(qū)相關(guān)惠民政策真正落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員只有心里裝著百姓的疾苦，把百姓的冷暖放在第一位，才能把工作做好。