近年來，荊州市審計局把規(guī)章制度建設作為審計文化建設的重要組成部分，結合審計實際和機關運轉(zhuǎn)要求，通過“行風評議”、“黨員先進性教育”、“深入學習實踐科學發(fā)展觀”等活動，先后四次對機關各項工作管理制度進行了全面清理和修訂，進一步健全完善了涵蓋隊伍建設、審計執(zhí)法、文明創(chuàng)建、機關黨建、廉政建設、行政管理等方方面面的規(guī)章制度，形成了以制度管人管事，激勵與約束并舉，規(guī)范與指導并重的長效機制，實現(xiàn)了機關各項工作靠制度機制保障健康運行、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

　　一是健全以嚴格審計程序，防范審計風險為重點的審計質(zhì)量全過程控制管理機制。該局以加強審計法制建設、嚴格審計程序、規(guī)范審計執(zhí)法行為、防范審計風險為重點，進一步健全完善了《審計項目計劃管理辦法》、《審計業(yè)務操作與質(zhì)量控制規(guī)程》、《審計執(zhí)法責任與過錯追究制度》、《審計意見整改落實檢查督辦制度》、《審計案例分析制度》等9項規(guī)章制度，形成了較為完善的審計質(zhì)量控制管理體系，推進了審計工作的法制化、制度化、規(guī)范化建設，多年來無一例審計行政訴訟或復議案件。在近幾年的全省審計質(zhì)量考核檢查中，該局的審計質(zhì)量評分均排在全省市州前列，有10多個審計項目被評為全省優(yōu)秀項目，其中2009年的財政預算執(zhí)行審計被評為全省優(yōu)秀項目一等獎。

　　二是健全以崗位目標責任為基礎的工作績效考核機制。該局不斷健全完善審計工作崗位目標責任制，堅持崗位目標責任管理和工作績效量化考核。每年結合年度審計工作與崗位綜合目標，制定《審計工作綜合量化考核辦法》及《評分細則》，進一步完善目標設置、過程管理、綜合考核、結果運用“四位一體”的考核體系，將重點中心工作、審計任務（崗位職能）、審計質(zhì)量、信息宣傳、審計創(chuàng)新、成果運用、信息化建設、干部作風建設、學習教育培訓，黨風廉政建設、精神文明創(chuàng)建、機關黨建、社會綜合治理等一并納入綜合目標管理，分共性內(nèi)容和業(yè)務崗位內(nèi)容，按業(yè)務崗位和綜合崗位分類，實行百分量化，綜合考核。以對科室考核為基礎，結合平時個人考核記錄，把考核結果量化到個人，實行了年度工作目標考核由科室向個人的轉(zhuǎn)變，并將考核結果作為機關年度評先推薦、獎懲兌現(xiàn)、公務員年度優(yōu)秀等次確定、干部輪崗晉職、選拔任用的主要依據(jù)，實行“一票否決”制度�？冃Э己酥贫鹊耐七M，有效地促進了機關作風建設，極大地調(diào)動了全體干部愛崗敬業(yè)、認真履責、勤奮工作的主動性和積極性。

　　三是健全以公開透明，勤政高效為原則的審計政務公開運行機制。該局積極實施“陽光審計”，健全完善《行政執(zhí)法公示制度》，堅持審計項目計劃公告，審前公示（與被審單位的雙向承諾），推行審計結果公告，建立新聞發(fā)言人制度，完善網(wǎng)上公示制度，通過多形式、多載體的政務公開，讓社會和廣大群眾了解審計程序、審計的范圍、審計的職責、審計的結果，不斷擴大群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，接受社會和廣大人民群眾的監(jiān)督。為規(guī)范機關事權、財權、人權管理，該局健全完善《黨組議事規(guī)則》，堅持一月一次的局長辦公會制度，一季一次的局務會制度，對機關重大問題、重點工作、重要項目堅持民主決策；凡涉及審計人員切身利益的事情，充分發(fā)揮民主，征求群眾意見，增強機關議事、辦事的透明度。為加強機關作風建設，提高辦事效率，該局制定了《首問責任制》、《限時辦理制》以及系列行政事務管理和后勤保障管理制度，促使全局干部做到：“不讓布置的工作在自己手里延誤，不讓安排的審計項目在自己手中積壓，不讓各種差錯在自己身上發(fā)生，不讓外來辦事人員在自己面前受冷落，不讓審計機關形象在自己崗位上受損”。確保了機關各項工作健康有序、高效運轉(zhuǎn)。

　　四是健全以嚴格執(zhí)法，廉潔從審為宗旨的黨風廉政監(jiān)督約束機制。該局把廉政建設貫穿于審計工作始終，做到警鐘長鳴，防微杜漸。在抓好經(jīng)常性多形式廉政教育的同時，進一步健全完善了《黨風廉政建設責任制實施辦法》、《廉政責任規(guī)定》；實行“一把手”總負責，班子成員“一崗雙責”，明確了局領導、科長、審計組長“黨風廉政建設崗位職責”，實行橫向到邊，縱向到底，一級抓一級，層層抓落實的黨風廉政建設責任制；堅持審計人員廉政承諾制度、廉政責任追究制度、廉政責任考核制度、特約審計監(jiān)督員制度；實行審計“八不準”工作紀律，堅持審計期間審計組生活費、交通費等相關費用自理制度；堅持審計組廉政小結制度和機關紀檢監(jiān)察機構經(jīng)常性回函、回訪和跟蹤監(jiān)督制度；堅持黨建加強在一線，警鐘敲響在現(xiàn)場的外出審計組臨時黨支部制度。近年來，該局先后對146個審計項目進行了現(xiàn)場廉政檢查和廉政回訪，共向被審單位發(fā)放500余份廉政問卷調(diào)查，召開廉政座談會近百次，獲得被審單位一致好評，樹立起廉潔從審的良好形象。

　　五是健全以全面提升隊伍整體素質(zhì)為目標的教育培訓機制。多年來，該局始終把加強干部學習、教育和培訓工作放在重要的位置，以創(chuàng)建學習型機關和復合型審計人才為契機，先后制定了《荊州審計人才建設五年發(fā)展規(guī)劃》、《干部教育培訓管理辦法》、《在職人員學歷教育管理辦法》、《自學考試獲得各類專業(yè)技術職稱資格證書的管理規(guī)定》以及《局黨組中心學習組學習制度》。一方面嚴格學習制度。堅持黨組中心學習組一月一次集中學習，一次一個主題，一次一個領導主講制度；堅持間周五以支部為單位集中學習，年末歲初集中一個月時間全員培訓制度；堅持局領導、科長每人一課的主講制度，堅持網(wǎng)上必學課件制度。另一方面嚴格學習考核。堅持集中學習考勤簽到制，建立個人學習檔案，開展學習心得觀摩交流制，實行學習筆記檢查驗章制，網(wǎng)絡培訓學時登記制。與此同時，該局采取定向培訓與實踐學習相結合，除積極選派人員參加審計署、省審計廳組織的各類專業(yè)培訓、專題研討外，還結合機關實際，成立了財政預算執(zhí)行審計、效益審計、經(jīng)濟責任審計、計算機審計四個研討小組，堅持審計工作與研討互動，干部相互學習交流，形成研討推動工作，工作帶動研討的良好局面。目前，該局通過各類教育培訓，有近50%的審計人員提高了一個學歷層次；有42人取得了審計署第二輪計算機知識考試合格證，一線審計業(yè)務人員通過率100%；有11人通過考試獲得了國際注冊內(nèi)部審計師，注冊會計師和高級審計師資格證書，有70余人次獲得了審計、會計和工程造價中級專業(yè)技術職稱。