吉林市:征地拆遷補償評估亟待規(guī)范
近些年,隨著固定資產(chǎn)投資力度的不斷加大,征地拆遷投入也隨之增加,征地拆遷管理工作逐步走向正軌。在支付征地拆遷補償款的問題上,各拆遷負責(zé)單位基本上都聘請評估中介機構(gòu)對具備評估條件的拆遷項目(如土地、資產(chǎn)、房屋及附屬物、地上附著物、林木等)進行評估,并以評估單位出具的評估報告為標(biāo)準(zhǔn)支付征地拆遷補償款。但是在前段時間某集體土地征地拆遷專項資金審計中,審計人員發(fā)現(xiàn),征地拆遷補償評估工作管理中仍存在一定的漏洞和問題,造成拆遷資金的浪費,亟待規(guī)范。
征地拆遷評估項目存在的問題主要體現(xiàn)在:一是重復(fù)評估有證房屋所占土地補償款。有證房屋評估單價中已包含房屋所占土地價格,而土地評估按該企業(yè)拆遷征用土地總面積進行評估,土地評估中未扣除房屋所占土地面積,造成房屋所占土地面積重復(fù)評估、重復(fù)支付補償款。二是土地已按評估價格支付補償后,重復(fù)支付土地整理費用。土地評估價格是按拆遷時企業(yè)土地的地狀地貌綜合考慮進行評估的,已考慮企業(yè)土地場平整因素,所以企業(yè)取得土地時進行的場地平整、土石方工程等費用,不應(yīng)再另行支付。三是無證房按有證房評估。在征地拆遷實際操作過程中,評估公司對有證房按被拆遷企業(yè)提供的房證進行評估,無證房按房屋的成本價進行評估。而經(jīng)房產(chǎn)部門調(diào)檔查閱,部分被拆遷企業(yè)所提供的有證房房證查無底檔或面積不符,無底檔面積和超出底檔面積應(yīng)視為無證房,對此應(yīng)按鄰近其他企業(yè)無證房并結(jié)合房屋結(jié)構(gòu)等因素重新核定單價。四是個別評估單位不具備評估資質(zhì)。五是個別項目的評估金額明確偏高。
出現(xiàn)上述問題的主要原因是:
一是拆遷負責(zé)單位對評估業(yè)務(wù)不熟悉,不了解,管理不到位,未能及時對各評估單位進行監(jiān)督和協(xié)調(diào),比如土地評估時已對拆遷紅線內(nèi)的全部土地進行了評估,房屋評估價格中又包含了房屋所占土地的價格,而拆遷負責(zé)單位并未對此予以指出和更正。
二是評估單位水平參差不齊,個別評估人員責(zé)任心不強,工作不細致,各評估單位之間缺乏必要的溝通。
對此,建議:
一是各拆遷負責(zé)單位要加強評估業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),了解、掌握評估的原則和標(biāo)準(zhǔn),強化管理,加強對各行業(yè)評估單位之間評估業(yè)務(wù)的監(jiān)督和協(xié)調(diào),保證評估結(jié)果真實、準(zhǔn)確。
二是各拆遷負責(zé)單位在選擇評估單位時,要多家比較,選擇具備相應(yīng)評估等級和資質(zhì)和在同行業(yè)中信譽較好、評價較高的評估單位,并制定相應(yīng)的辦法對評估單位進行制約。
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