安徽:加強(qiáng)拆遷管理的幾點審計建議
隨著各地開發(fā)區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn),拆遷安置工作成為開發(fā)區(qū)各項工作的重中之首。拆遷安置是一項政策性強(qiáng),事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重要工作,也是我們審計重點關(guān)注的問題。從近幾年審計情況來看,開發(fā)區(qū)拆遷工作存在拆遷資料不全、補(bǔ)償安置不透明、對拆遷事務(wù)所管理不到位等諸多問題,如何進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷工作管理,從近幾年審計實踐看,要從以下幾方面入手。
一、做實征地拆遷的基礎(chǔ)工作。一是前期實地踏勘、丈量和調(diào)查工作要充分周密,建立真實的明細(xì)臺帳,以保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實、可靠;二是補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)要公開,通過發(fā)放和張榜公布拆遷補(bǔ)償安置政策資料、召開動員大會等多種形式,宣傳拆遷補(bǔ)償安置的政策規(guī)定,取得群眾的理解和支持。
二、規(guī)范價格評估行為。房屋價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循市場公正性的要求,獨立、客觀的開展評估活動,充分體現(xiàn)被拆遷人的利益,嚴(yán)格按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開操作、依法拆遷”的原則,做到同一基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適用一致,前后操作執(zhí)行一致,相鄰基地左右兼顧,提高拆遷透明度和公開度。
三、加強(qiáng)對拆遷補(bǔ)償安置過程的全程監(jiān)督,要通過競爭機(jī)制,選定中介審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過程跟蹤,對征地拆遷實物、工作進(jìn)度和資金用量進(jìn)行實時監(jiān)督,及時糾正征地拆遷工作中出現(xiàn)的偏差,加強(qiáng)對評估公司作業(yè)過程的規(guī)范化管理。
四、完善拆遷檔案的管理工作。拆遷許可證頒發(fā)后,拆遷信息應(yīng)對外全面公開,杜絕“暗箱操作”。拆遷檔案應(yīng)該有從規(guī)劃、立項、拆遷許可、實施過程、拆遷人補(bǔ)償資金落實,及能夠反饋拆遷信息的完整資料,保證拆遷工作歸檔資料的真實性、完整性,便于拆遷項目完成后的查詢和監(jiān)督。
五、加強(qiáng)對城鎮(zhèn)房屋拆遷法規(guī)政策的宣傳教育。引導(dǎo)群眾正確運用法律手段維護(hù)合法權(quán)益,對個別堅持過高要求或無理要求的,要堅持原則;對少數(shù)無理抗拒拆遷有關(guān)部門要采取措施依法嚴(yán)肅處理。確保拆遷工作公開、公正、公平,促進(jìn)城市持續(xù)發(fā)展,保持社會和諧穩(wěn)定。
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