寧波市鄞州區(qū)村級審計工作呈現(xiàn)三大新特點
近日鄞州區(qū)審計局通過對該區(qū)去年22個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的村級審計情況進行統(tǒng)計顯示,2008年區(qū)鎮(zhèn)兩級共審計325個村的村級財務(wù),審計總資金55.12億元,審出違紀(jì)違規(guī)金額718萬元,收回407萬元,挽回直接經(jīng)濟損失176萬元,落實整改措施534條。農(nóng)村審計的覆蓋面得到擴大,審計整改力度進一步,村級審計在加強經(jīng)濟管理、推進新農(nóng)村建設(shè)等方面,發(fā)揮了積極的作用,并呈現(xiàn)出以下三個新特點:
一、審計對象和范圍逐步擴大。從過去的群眾有反映有上訪才去查賬的被動審計,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗碾x任必審、年度考核必審、重大事項必審的常規(guī)性、主動性審計。重點關(guān)注村級可用資金收支、村級集體資產(chǎn)保值增值、土地征用及補償費收支、村級基建工程項目財務(wù)收支、村級各類承包合同及兌現(xiàn)情況等,共查出違規(guī)資金4038萬元,審計追回被侵占集體資金180萬元。通過審計,各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道內(nèi)審機構(gòu)及時總結(jié)發(fā)現(xiàn)的共性問題,提出了一系列加強村級財務(wù)管理的建議,受到當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視,紛紛對以往的村級財務(wù)管理制度重新作了修訂和完善,因地制宜地建立健全了關(guān)于加強村級財務(wù)管理、約束村干部理財行為的措施和規(guī)定。
二、審計內(nèi)容日趨多樣。從單純的財務(wù)收支審計,發(fā)展到資產(chǎn)負(fù)債審計、村級基本建設(shè)項目審計、新農(nóng)村建設(shè)專項資金審計、土地補償資金收支審計等多種形式。尤其是村級基本建設(shè)項目審計,注重關(guān)口前移,牢牢抓住招投標(biāo)文件、工程施工總包合同、工程變更簽證單、工程財務(wù)收支、決算超概算等重點進行審計。2008年區(qū)鎮(zhèn)兩級審計機構(gòu)共完成村級基本建設(shè)竣工決算審計131個,核減工程額3534萬元,提出合理化建議50余條。
三、村級審計的法規(guī)指南逐步完善。自2000年各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))推行村賬委托代理工作以來,鄞州區(qū)委區(qū)政府陸續(xù)出臺了《鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)審計工作若干意見》、《村主要干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法》、《關(guān)于加強村經(jīng)濟合作社基本建設(shè)項目管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強和規(guī)范村級財務(wù)管理的通知》,強調(diào)加強對村級經(jīng)濟活動的監(jiān)管力度。作為村級審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)機構(gòu)的區(qū)審計局,2008年還專門制訂《鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)村級財務(wù)審計工作操作指南》,該《指南》從審計項目的確定、審前準(zhǔn)備到審計實施查證的基本程序、從主要內(nèi)容和重點到審計處理等方面均作了具體指導(dǎo)和明確要求,為村級審計工作提供了質(zhì)量標(biāo)桿和操作范本。
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