恩格斯指出：“資本和勞動(dòng)的關(guān)系，是我們現(xiàn)代全部社會(huì)體系旋轉(zhuǎn)的軸心。”勞動(dòng)關(guān)系緊張則整個(gè)社會(huì)體系就緊張，勞動(dòng)關(guān)系和諧則整個(gè)社會(huì)和諧就有了重要基礎(chǔ)。發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系，是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。
改革開放三十年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，勞動(dòng)關(guān)系建立方式市場(chǎng)化、權(quán)利義務(wù)規(guī)范化、存續(xù)形式多樣化、爭(zhēng)議解決法制化等，正逐步成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新型勞動(dòng)關(guān)系的主要特征和發(fā)展方向。我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系總體上是和諧的，但在許多方面和部分地區(qū)也還存在一些不和諧因素。2008年1月1日，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)將通過(guò)立法來(lái)保障勞動(dòng)關(guān)系的健康和諧運(yùn)行。這表達(dá)了立法機(jī)關(guān)和政府對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的高度重視，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀背景下和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建與運(yùn)行具有重要意義。
面對(duì)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，近期出現(xiàn)的一系列社會(huì)現(xiàn)象值得我們深思——北京某單位“臨時(shí)工”遭遇大規(guī)模清退； LG、沃爾瑪?shù)韧馄蟮牟脝T計(jì)劃緊隨其后。華為公司耗資10余億元、涉及6000多名員工的“集體辭職”事件，更是招致解讀版本無(wú)數(shù)。在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前的敏感期，如此“退工潮”的出現(xiàn)讓不少對(duì)新法寄予厚望的勞動(dòng)者禁不住擔(dān)憂，這部新法能否真正成為維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的利器？
應(yīng)該說(shuō)，立法機(jī)關(guān)當(dāng)初頒布《勞動(dòng)合同法》時(shí)，不僅是為了充分保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也是為了企業(yè)更健康的發(fā)展。因?yàn)橹挥屑m正目前勞動(dòng)關(guān)系中那種流動(dòng)性相對(duì)過(guò)大的不合理現(xiàn)象，盡可能穩(wěn)定勞動(dòng)者的職業(yè)，才能使其更為熟練、深入地掌握技能，才能更好地培養(yǎng)職工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，從而相對(duì)減少企業(yè)頻繁換人的損失。
遺憾的是，盡管立法機(jī)構(gòu)有著如此人性、先進(jìn)的立法目標(biāo)和價(jià)值取向，但其在具體法律的運(yùn)行設(shè)計(jì)方面，卻明顯存在一些相對(duì)過(guò)于簡(jiǎn)單、粗糙的成分，這些成分正在考驗(yàn)我們的勞動(dòng)行政立法智慧。
首先，法律設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)追求雙贏，反之，則有可能加劇勞資關(guān)系的緊張與對(duì)立，不利于勞資問(wèn)題的真正解決，影響勞動(dòng)關(guān)系的和諧。例如，《勞動(dòng)合同法》的“無(wú)固定期限”勞動(dòng)合同和對(duì)企業(yè)解聘員工進(jìn)行的嚴(yán)格限制，就有可能造成企業(yè)無(wú)法對(duì)人力資源進(jìn)行正常的優(yōu)化與整合，反而容易進(jìn)一步加劇勞動(dòng)合同短期化。這一情況的出現(xiàn)，無(wú)論對(duì)于勞資關(guān)系，還是企業(yè)發(fā)展、乃至員工個(gè)人發(fā)展，都是不利的。而且，一旦出現(xiàn)“受惠面窄、就業(yè)率低”的局面，再想調(diào)整代價(jià)就太大。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代大量“國(guó)營(yíng)”企業(yè)出現(xiàn)的狀況就是前車之鑒。
第二，勞動(dòng)合同其本質(zhì)畢竟是一種合同關(guān)系，就其經(jīng)濟(jì)意義本身來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是一種平等主體間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。作為立法機(jī)關(guān)，應(yīng)該給予平等主體在訂立合同方面更多的自由。當(dāng)然，這種自由是在依照法律原則的前提下的自由。而對(duì)于損害勞動(dòng)者利益的少數(shù)違法企業(yè)，勞動(dòng)行政管理部門完全可以依法給予糾正。因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系建立的真正目的，是要在勞資雙方都滿意的情況下創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的最大化，這種最大化的具體表現(xiàn)，主要是勞動(dòng)者個(gè)人滿意度的最大化和個(gè)人能力的最充分發(fā)揮，過(guò)多地限制合同自由，則可能會(huì)影響這種“社會(huì)價(jià)值最大化”原則的實(shí)現(xiàn)。
第三，《勞動(dòng)合同法》在很多方面都向勞動(dòng)者提供了傾斜保護(hù)，如無(wú)固定期限合同、加大工會(huì)力量等規(guī)定。相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在著諸多問(wèn)題，如農(nóng)民工工資被拖欠、部分企業(yè)工作條件差、工資水平一直沒(méi)有提高，乃至許多非法用工企業(yè)的出現(xiàn)，等等。通過(guò)立法來(lái)保護(hù)勞動(dòng)者的利益無(wú)疑是合情合理之舉。但是，保護(hù)勞動(dòng)者是否應(yīng)成為勞動(dòng)立法的宗旨？是保護(hù)已就業(yè)的勞動(dòng)者重要，還是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、充分就業(yè)更重要？以立法形式提高勞動(dòng)者的地位與保障，是否就能達(dá)到相應(yīng)的客觀效果？實(shí)踐證明：凡是有過(guò)立法干預(yù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的國(guó)家，比如德國(guó)、印度、法國(guó)等，盡管立法者的初衷都是為了保護(hù)勞動(dòng)者福利，最后卻都是事與愿違，出現(xiàn)了長(zhǎng)期持續(xù)失業(yè)和勞動(dòng)者福利下降的情況，國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不景氣。
第四，對(duì)于企業(yè)和勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，生存都是其永恒的最基本任務(wù)。按照《勞動(dòng)合同法》的要求執(zhí)行，短期必然會(huì)提高企業(yè)成本壓力。對(duì)于勞動(dòng)密集型企業(yè)，這種成本的上升有可能影響企業(yè)生存。當(dāng)企業(yè)面臨勞動(dòng)力成本大幅上升引致壓力的時(shí)候，必然會(huì)作出新的降低總成本的選擇。其中，大量使用先進(jìn)的設(shè)備（如：現(xiàn)代化的數(shù)控組合機(jī)床、新型工具等）來(lái)代替人力，通過(guò)“資本有機(jī)構(gòu)成”的提高來(lái)大幅裁員就成為一種必然的選擇。據(jù)了解，目前有些企業(yè)已經(jīng)開始通過(guò)購(gòu)買新的先進(jìn)設(shè)備來(lái)代替部分人工。伴隨著“資本有機(jī)構(gòu)成”的不斷提高，必然產(chǎn)生兩個(gè)結(jié)果：社會(huì)失業(yè)率的大幅提高和由于產(chǎn)品漲價(jià)引發(fā)的通脹。這兩點(diǎn)都會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。
第五，科學(xué)發(fā)展觀的核心是發(fā)展。如果一個(gè)社會(huì)大量勞動(dòng)者都是在比較低的工資水平下工作，這說(shuō)明社會(huì)經(jīng)濟(jì)是相當(dāng)不發(fā)達(dá)的。解決這個(gè)問(wèn)題的途徑，就是提高經(jīng)濟(jì)效率，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展。勞動(dòng)者的工資水平，和市場(chǎng)上其他產(chǎn)品的價(jià)格是一樣的，本質(zhì)上都是由供求關(guān)系決定的。一個(gè)生機(jī)盎然、蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體，必然形成對(duì)勞動(dòng)力的旺盛需求，勞動(dòng)者的工資就會(huì)節(jié)節(jié)上升。一個(gè)落后的經(jīng)濟(jì)體，就業(yè)機(jī)會(huì)非常稀有，勞動(dòng)供給大量過(guò)剩，勞動(dòng)者的工資水平就會(huì)非常低。對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，首先需要保護(hù)的是獲得勞動(dòng)機(jī)會(huì)的權(quán)力。大量失業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是極為不利的，對(duì)于那些缺少專業(yè)技能的普通勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，失業(yè)更是災(zāi)難性的打擊。
第六，“無(wú)固定期限”的勞動(dòng)合同制度，固然有利于穩(wěn)定職業(yè)，但這不僅要求企業(yè)支付更多的用人成本，也容易出現(xiàn)部分員工不思進(jìn)取、效率低下等國(guó)有企業(yè)曾集中擁有過(guò)的缺陷。而這些顯然是那些成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型企業(yè)難以承受的。因此，盡管企業(yè)確實(shí)有不可推卸的社會(huì)責(zé)任，盡管《勞動(dòng)合同法》也確實(shí)有利于企業(yè)的整體性可持續(xù)發(fā)展，立法機(jī)關(guān)顯然不能過(guò)多地信賴和依靠強(qiáng)調(diào)道德自律的責(zé)任意識(shí)。現(xiàn)實(shí)生活中，總會(huì)有一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足的企業(yè)，難以承受起這份美意。因此，如何通過(guò)更為具體、合理的制度規(guī)定，來(lái)循序漸進(jìn)地有效平衡和化解這其中的價(jià)值沖突和勞資矛盾，顯然是我們的立法機(jī)關(guān)在今后的立法過(guò)程中需要進(jìn)一步思考和探索的問(wèn)題。
當(dāng)然，立法本身不是萬(wàn)能的，不可避免會(huì)存在這樣那樣的問(wèn)題。但對(duì)于立法者來(lái)說(shuō)，立法之后出現(xiàn)的一些社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，其實(shí)不僅是對(duì)立法的直接反饋，同樣也是一種側(cè)面的提醒。只有更為充分、全面地從各種問(wèn)題中不斷尋找完善制度的契機(jī)和啟示，各種法律制度才能逐漸趨向于合理和完善。從而逐漸實(shí)現(xiàn)一種日益公平、和諧的新型勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)。
對(duì)一部關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的《勞動(dòng)合同法》的充分探討，本身就是對(duì)共建和諧社會(huì)的一個(gè)具體實(shí)踐。不論各方觀點(diǎn)的碰撞如何激烈，我們都可以肯定地說(shuō)，大家的目的都是希望國(guó)家建設(shè)得更美好，老百姓生活得更幸福，都是為了創(chuàng)建一個(gè)更為和諧的社會(huì)環(huán)境。
事實(shí)上，對(duì)《勞動(dòng)合同法》探討的意義遠(yuǎn)不止于此。許多專家從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度提出了眾多解決問(wèn)題的建議和意見——法律的制定應(yīng)該堅(jiān)守法律底線，市場(chǎng)的問(wèn)題應(yīng)該交由市場(chǎng)去解決。
勞動(dòng)用工合同問(wèn)題的解決，無(wú)疑也應(yīng)該遵照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約精神去思考。這樣，或許更有利于《勞動(dòng)合同法》細(xì)則的制定和實(shí)施。
在本期選題的策劃執(zhí)行過(guò)程中，《新財(cái)經(jīng)》記者了解到，上海美國(guó)商會(huì)準(zhǔn)備跟進(jìn)調(diào)研《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，會(huì)員企業(yè)的執(zhí)行情況和對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)所帶來(lái)的影響。
和諧的勞資關(guān)系既需要法律進(jìn)行規(guī)范，也需要企業(yè)和勞動(dòng)者的共同參與和維護(hù)。
針對(duì)這一話題，《新財(cái)經(jīng)》將在日后繼續(xù)跟進(jìn)相關(guān)報(bào)道。
