國有企業(yè)賺了的時候，從工資獎金到福利都高的沒了譜，這種“自肥”任誰也甭想發(fā)脾氣。而作為企業(yè)所有權持有人的普羅大眾甚至連點“腥氣”都沾不到。等它虧了的時候，又千方百計借助市場之外的力量，在百姓身上揩油�！昂螘r國情，何時接軌”，成了困擾國內經濟學家的一個難解之謎。
石油帶來的“原罪”
美國社會近一年來一直有一個爭議，就是關于“意外收入”的歸宿問題。簡單地說就是那些關系國計民生的大公司是將取之于民的多出的錢通過稅收、善款、環(huán)保、投資等方式回報社會，還是任由企業(yè)按自己的理念揮霍。話題的緣由來自美孚、雪佛龍、康菲等幾家美國石油巨擘在最近幾年全球黑色液體“嘉年華”中賺得實在太多了。美孚去年獲得凈利361億美元，今年上半年又把賺到的180億美元鎖進公司的大保險柜里，是整個美國企業(yè)史上絕無僅有的�！敦敻弧冯s志今年7月公布的2006年全球500強企業(yè)排行榜中，石油公司占了前10名的一半。
當越來越多的美國人數(shù)著腰包里的票子盯著加油站“蹭蹭”上竄的計價器時，難以掩飾的憤怒從民間到媒體、政客蔓延開來。有人提出，應該對這些公司加征“意外收入稅”，讓它們把自己的好運氣與大家分享。因為人們認為這些大公司所賺的每一個子兒都是借機敲全美國百姓的竹扛得來的。美國國會也曾為此幾次舉行聽證會，要求美孚等大公司的執(zhí)行長出面解釋，給民眾一個交代。當然，還有人提議，向每一個受油價影響的納稅人退稅100美元，暫停征收聯(lián)邦天然氣稅，以及由這些大公司出錢來進行可替代能源的投資等等。
另外一個引起爭議的問題是，美孚前總裁雷蒙德享受的今年初退休后每年4億美元的退休福利待遇。美國民眾認為，在油價上巧取豪奪、操縱市場、使油價完全失控，在這方面沒有比他的退休待遇更有說服力的證據(jù)了。民主黨一位參議員最近提出一項明智的公共政策，應該堅持讓他們把暴斂來的財富投資到能增加國內能源、資源的方面，不然的話，就應該把錢還給消費者。而用這些錢向大官支付每年高達4億美元的退休金，是不能接受的�！�
而石油巨擘們似乎并不買賬，美孚CEO蒂勒森堅稱：“這些利潤讓持有我們股票的200多萬美國人受益�！� 而前任CEO雷蒙德那些令人眼紅的高福利則是在其“任職期間公司福利上升和市場總價值捆綁在一起定出來的，這沒有什么值得好奇的�！�
政客的商人細胞
商人需要具備政治家的眼光沒錯，但政客是否需要用商人的眼光思考問題則是一個有很大爭議的事情�，F(xiàn)實中，美國政客的商業(yè)頭腦是全球最發(fā)達的。當然，美國政府高官也大部分來自大公司的高層。比如說，布什政府與美國石油財團就有很深的淵源�，F(xiàn)任總統(tǒng)布什和副總統(tǒng)切尼都曾在大能源公司任過職，他們對幫助石油公司比幫助消費者似乎更感興趣。當然，盡管政客們都在抨擊石油公司的暴利，實際上，美國政府卻是高價天然氣的受益者。今年第一季度，美國三大石油公司共交納了138億美元的銷售稅，約占它們總收入的7％。
按照布什總統(tǒng)的觀點，時下最好的應對之策是減少對石油的依賴，而不是老瞅著石油公司的損益表。當然，更毋談用稅收“劫富”了。布什聲稱，“美國對石油的依賴已經成癮”，要戒癮。盡管小布什在對待自家的“老本行”—石油暴利的遣詞用句上已經非常小心翼翼，但蒂勒森先生還是很不以為然。蒂勒森在一封電子郵件中不無幽默地反譏到，“坦率地講，我對選擇這個詞（石油癮）感到遺憾。石油和天然氣已經成為推動這個國家經濟增長的發(fā)動機。在我看來，說對石油和天然氣上癮，就好像是在說對經濟繁榮成癮。”
美國民間組織與美孚等能源公司的斗爭也十分幽默曲折。美國綠色組織不但反對�？松诳商娲茉瓷硝r有投資的做法，更是跟在美孚后面，不放過美孚所做的任何一件可勾兌民眾眼球的“臭事”。美孚聲稱，公司非常注意對慈善捐款方面“社會責任”的改進。事實是，美孚曾經捐贈數(shù)百萬美元給一家名為公共利益觀察家的組織，而后者則毫不遲疑地把綠色和平組織告了一狀，稱其有偷稅嫌疑，要求美國國稅局審查其賬目，而且，國稅局確實采取了行動。不過也是，拿了美孚的“善款”，怎能不替人消災？
稅收“劫富”大不易
用稅收“劫富”，原本確實也不是一個容易的事情。稅收是個非常復雜的系統(tǒng)工程。自上個世紀70年代初芝加哥學派的代表人物拉弗教授，在一家小餐館里提出美國稅收“高了”的觀點以后（就是那個著名的“拉弗曲線”），里根總統(tǒng)就開始了大規(guī)模減稅。隨后，美國政府為了平息公眾對少數(shù)壟斷企業(yè)從百姓頭上敲骨榨髓的不滿情緒， 上世紀80年代曾嘗試對那些暴富的石油企業(yè)單獨征收“暴利稅”，結果對美國經濟造成了負面影響，使國內石油年產量減少了3％～6％，石油年進口量則增加了6％～18％。高稅收使人們在石油投資上卻步不前，直接打擊了美國國內石油生產行業(yè)。
首先應該說明的是，我國現(xiàn)行經濟轉軌時期的稅收設計與西方國家有很大的不同。我國在稅收設計上，首先考慮的是財政收入。目前經濟運行過程中出現(xiàn)的與稅相關的問題大多是稅收“收入效應”引發(fā)的。而西方經濟發(fā)達國家在考慮收入的同時，更注重利用稅收來解決社會的公平與公正。離開了后者，任何一項稅改都難以進行。像美國目前的稅制就有兩個看點，一是支付能力；二是對低收入者的稅收安排。前者是稅收的普遍原則，后者則保證了社會穩(wěn)定。美國窮人不但不繳稅，而且到了年底大部分的窮人會收到國稅局的“退稅”支票。
現(xiàn)實中，西方國家的稅收制度在秉承公平的同時，對富人雖然算不上“苛刻”，但任誰也不敢輕言對富人“放水”。與我國個人所得稅主要取自工薪收入階層的情況不同，西方國家的這塊稅收主要來自于富人。即便小布什上臺后實施的減稅政策對高收入者相對有利，但他們也決不會輕易讓來源于富人這塊財政收入的基石踏空。比如說，最近美國國會正在擬議中的讓高收入者將他們稅前的個人退休賬戶（IRA）轉成稅后的RothIRA，就是針對有錢人的。
其實，在西方經濟發(fā)達國家?guī)缀醵加嗅槍Ω蝗说亩愂眨热绲聡摹案蝗硕悺�、法國的“團結稅”。這些稅固然都是以“愛國”的名義對富人腰包上下其手，但也很少聽到富人群體的怨聲載道。眾所周知，美國是一個以個人所得稅為主的國家。但鮮為人知的是，美國個人所得稅系統(tǒng)中還運轉著一個AMT（alternativeminimumtax）。美國1969年通過的稅收法案。當年有150多名美國富人利用稅法中費用減免的漏洞，竟然不用上稅，從而引起國稅部門的注意，國會由此出臺了AMT.AMT實行26％和28％兩級累進稅率。納稅人申報個人所得稅時，要按常規(guī)系統(tǒng)和AMT分別計算出全年應納稅額，然后取其中的大者申報納稅。這就是說，西方國家對富人盯得還是蠻緊的。
現(xiàn)實中，西方的很多大公司盡管表面上都是私有企業(yè)，但這種企業(yè)具有“公眾公司”的性質。它要面對自己的股東，或者說，首先要對自己的股東負責。如果從這個角度出發(fā)，中國帶有壟斷性質的國有企業(yè)無疑就應該首先對全體國民負責。但現(xiàn)實是，國有企業(yè)賺了的時候，從工資獎金到福利都高的沒了譜，這種“自肥”任誰也甭想發(fā)脾氣。而作為企業(yè)所有權持有人的普羅大眾甚至連點“腥氣”都沾不到。等它虧了的時候，又千方百計借助市場之外的力量，在百姓身上揩油。“何時國情，何時接軌”，成了困擾國內經濟學家的一個難解之謎。
簡單的一個例子，中國石油去年凈賺了166億美元，在全球石油企業(yè)中位居前四。但中國石油的所有權人除了一次次被迫“接軌”之外，好像還沒有人收到過“紅包”。誠然，有人會反駁說，百姓們其實已經拐彎抹角地享受了石油美元的好處了。我看，未必。
