［摘 要］本文通過(guò)分析公路工程施工機(jī)械使用費(fèi)管理的現(xiàn)狀，指出傳統(tǒng)成本管理的局限性，如缺乏戰(zhàn)略性和權(quán)變性、忽視可持續(xù)發(fā)展、不注重人力資源管理等等；通過(guò)簡(jiǎn)要表述機(jī)械使用費(fèi)管理的理論選擇，尤其是價(jià)值鏈理論，尋找機(jī)械使用費(fèi)管理的突破點(diǎn)；最后系統(tǒng)地說(shuō)明對(duì)機(jī)械使用費(fèi)進(jìn)行有效管理的五個(gè)主要的思路與方法。
［關(guān)鍵詞］工程施工 機(jī)械使用費(fèi) 價(jià)值鏈
一、 工程機(jī)械使用費(fèi)管理的現(xiàn)狀分析
1.工程機(jī)械使用費(fèi)的管理局限于微觀，缺乏戰(zhàn)略指導(dǎo)。當(dāng)前，公路建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，企業(yè)的生存發(fā)展空間受到擠壓，這就決定工程機(jī)械使用費(fèi)的管理應(yīng)具備前瞻性，有利于培育企業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而目前工程機(jī)械使用費(fèi)的管理實(shí)踐一般局限于人工費(fèi)、油耗、維修等直接費(fèi)用的層面上，缺乏長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略指導(dǎo)。
2.工程機(jī)械使用費(fèi)的管理過(guò)分依賴定額管理，缺乏權(quán)變性。我國(guó)的工程機(jī)械使用費(fèi)的管理一個(gè)重要特點(diǎn)是建立在工程量清單基礎(chǔ)上的定額管理。定額管理雖然有精確性和標(biāo)準(zhǔn)成本管理的優(yōu)點(diǎn)，但管理局限于可計(jì)量的成本項(xiàng)目上，對(duì)不可計(jì)量的環(huán)境因素、人力資源因素、技術(shù)因素、組織文化因素等，則無(wú)法進(jìn)行管理和控制。同時(shí)，定額隨經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而調(diào)整的過(guò)程是滯后的，不具備因時(shí)因地調(diào)整的權(quán)變性。
3.工程機(jī)械使用費(fèi)的管理片面強(qiáng)調(diào)單項(xiàng)費(fèi)用的降低，忽視可持續(xù)發(fā)展的要求，缺乏系統(tǒng)性。這種管理所依賴的哲學(xué)理論基礎(chǔ)是部分不大于總體，個(gè)體的降低導(dǎo)致總體的降低，這是一種靜態(tài)的理論。然而，當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律是動(dòng)態(tài)的和系統(tǒng)的，“一加一不等于二”和“多減一等于零”的現(xiàn)象已不是稀罕事。成本管理與企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)合，決定了單純降低工程機(jī)械使用費(fèi)或其某些組成部分，并不必然降低企業(yè)的總成本，從而并不必然使企業(yè)獲得最大利益。
4.工程機(jī)械使用費(fèi)的管理注重對(duì)物的管理，缺乏科學(xué)的人文觀的指導(dǎo)。由于人力資源是企業(yè)所能擁有的各種資源中唯一的具有創(chuàng)造力的資源，僅僅對(duì)工程機(jī)械本身進(jìn)行管理，是傳統(tǒng)的成本管理方法，忽視了“人”這個(gè)關(guān)鍵的因素，其局限性是顯然的。漠視作為管理者的人和作為管理對(duì)象的人與工程機(jī)械、物資之間的和諧性要求的一面，各種管理措施經(jīng)常會(huì)南轅北轍，達(dá)不到理想的效果。
5.工程機(jī)械使用費(fèi)的管理環(huán)節(jié)人為分割，缺乏對(duì)價(jià)值鏈的正確認(rèn)識(shí)。目前公路施工企業(yè)的通常做法，是將工程機(jī)械的使用成本管理職能賦予財(cái)務(wù)部門，將其使用管理職能賦予工程管理或機(jī)械管理部門。這種管理模式不符合施工企業(yè)價(jià)值鏈的管理規(guī)律，很難把握價(jià)值鏈的主控環(huán)節(jié)。決定工程機(jī)械使用費(fèi)大小的環(huán)節(jié)不單在工程機(jī)械的使用和核算環(huán)節(jié)，還體現(xiàn)在工程投標(biāo)環(huán)節(jié)（決定工程機(jī)械使用費(fèi)的總定額）、轉(zhuǎn)發(fā)包環(huán)節(jié)（決定工程機(jī)械使用費(fèi)的承擔(dān)、轉(zhuǎn)嫁或分解）、施工管理環(huán)節(jié)（主要是決定工程機(jī)械使用費(fèi)的活化勞動(dòng)因素）、工程計(jì)量管理環(huán)節(jié)（決定工程機(jī)械使用費(fèi)能否實(shí)現(xiàn)為收入）、工程驗(yàn)收和一年后的復(fù)驗(yàn)收環(huán)節(jié)（決定工程機(jī)械所發(fā)生的消耗回收的確定性）；此外，還體現(xiàn)在設(shè)備采購(gòu)、技術(shù)應(yīng)用或開發(fā)、人力資源管理及開發(fā)等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)都能夠?qū)こ虣C(jī)械使用費(fèi)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度產(chǎn)生影響。
二、 工程機(jī)械使用費(fèi)管理的理論選擇
1.戰(zhàn)略成本管理理論和風(fēng)險(xiǎn)管理理論。戰(zhàn)略成本管理是在成本管理中應(yīng)用戰(zhàn)略管理的思想，工程施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的前提下，實(shí)現(xiàn)有效的成本管理。因此，在企業(yè)戰(zhàn)略指導(dǎo)下的成本管理才能有效實(shí)現(xiàn)管理的系統(tǒng)性、權(quán)變性的要求。公路建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，使企業(yè)面臨更加復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)企業(yè)收益的威脅，工程機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)既有物理風(fēng)險(xiǎn)（如設(shè)備滅失、損壞等），也有管理風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（如經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及因新技術(shù)出現(xiàn)使設(shè)備淘汰的風(fēng)險(xiǎn)等）。對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的管理，能夠保障企業(yè)利益的實(shí)現(xiàn)程度。
2.數(shù)字化管理理論和拓?fù)淅碚�。�?shù)字化和信息化建設(shè)是當(dāng)前公路施工企業(yè)應(yīng)對(duì)復(fù)雜的管理形勢(shì)，加強(qiáng)成本管理的必由之路。由于我國(guó)公路路網(wǎng)建設(shè)等級(jí)的提高和規(guī)模的擴(kuò)大，公路建設(shè)的技術(shù)含量和復(fù)雜程度也大大提高，再加上工程機(jī)械使用中具有的施工機(jī)械設(shè)備多和人員多、工序復(fù)雜、施工分散、移動(dòng)施工和一次性施工的特點(diǎn)，單純依靠手工來(lái)處理龐大的信息流，不僅成本高，還無(wú)法滿足時(shí)效性的要求。因此，信息化建設(shè)是工程機(jī)械使用費(fèi)管理的得力手段。拓?fù)淅碚撛谕ㄐ蓬I(lǐng)域的成功應(yīng)用，對(duì)工程機(jī)械使用費(fèi)管理是個(gè)很好的借鑒，能夠以較低的成本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理中的信息交換功能，梳理管理職能、手段和思路，通過(guò)“群”的形式在較為分散的機(jī)械操作、維修、日常管理和成本核算人員間實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)合作。
3.價(jià)值鏈理論。Michael Porter于1985年提出價(jià)值鏈的概念，于2000年以后在我國(guó)得到發(fā)展和應(yīng)用。價(jià)值鏈理論在工程機(jī)械使用費(fèi)管理上的應(yīng)用，意義在于將工程機(jī)械使用和管理活動(dòng)分解為在企業(yè)戰(zhàn)略支持下的若干種價(jià)值活動(dòng)（如上部分第5點(diǎn)所述），每一種價(jià)值活動(dòng)都對(duì)工程機(jī)械使用費(fèi)乃至企業(yè)的整體成本產(chǎn)生影響，從而依據(jù)其在成本管理中采取差異化的管理策略和方法。
三、 工程機(jī)械使用費(fèi)的有效管理
1.基于系統(tǒng)觀的工程機(jī)械物理管理。工程機(jī)械的物理狀態(tài)和性能，對(duì)工程機(jī)械使用費(fèi)的管理和控制的重要性是顯而易見(jiàn)的。維護(hù)提高其物理性能是工程機(jī)械使用成本控制的重要內(nèi)容。首先要從工程機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)或租賃、引進(jìn)入手，對(duì)工程機(jī)械進(jìn)行合理選擇。除了國(guó)家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求外，企業(yè)對(duì)工程機(jī)械的選擇還要注意機(jī)械對(duì)工程的適應(yīng)性（如氣候、地形、土質(zhì)、工程質(zhì)量等一般要求；機(jī)械的工作容量、生產(chǎn)能力等特定要求）、機(jī)械的技術(shù)指標(biāo)、性價(jià)比、安全性和適用性等。其次，是系統(tǒng)的配置或組合所需的工程機(jī)械，這對(duì)降低工程機(jī)械使用費(fèi)非常有用，主要考慮的是工程機(jī)械的性能組合、類型數(shù)量組合等。第三，是加強(qiáng)工程機(jī)械的維修保養(yǎng)和跟蹤管理。對(duì)工程機(jī)械進(jìn)行及時(shí)維修和定期保養(yǎng)，提高其經(jīng)濟(jì)壽命，保障其良好的工作狀態(tài)，是控制工程機(jī)械使用費(fèi)的重要措施。而實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，需要對(duì)工程機(jī)械進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理隱患。不僅施工作業(yè)人員要密切關(guān)注設(shè)備的狀況，工程項(xiàng)目管理人員也應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)和工作計(jì)劃，利用信息化的資料對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理。
2.加強(qiáng)工程項(xiàng)目的數(shù)字化管理。工程項(xiàng)目的數(shù)字化管理是對(duì)工程機(jī)械使用費(fèi)進(jìn)行管理的信息基礎(chǔ)。加強(qiáng)工程項(xiàng)目的數(shù)字化管理，需做好兩方面的信息生成、加工和使用工作。一是反映實(shí)物的存在性和其他物理狀態(tài)的數(shù)字信息，如數(shù)字圖片、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的聯(lián)機(jī)信息等；二是反映施工計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表、固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)表、預(yù)算和定額表、各種時(shí)間和費(fèi)用消耗表等信息及信息載體。利用拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，將這些信息有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，成為能夠生成管理所需要的各種數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)信息。工程項(xiàng)目數(shù)字化管理水平的高低，能夠影響工程機(jī)械的物理消耗、工時(shí)消耗和定額消耗等基礎(chǔ)信息流的傳遞質(zhì)量，從而對(duì)運(yùn)動(dòng)中的工程機(jī)械使用成本的控制產(chǎn)生影響。
3.以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的全員團(tuán)隊(duì)管理。工程機(jī)械能夠通過(guò)使用產(chǎn)生效益，是以工程項(xiàng)目的管理為依托的。當(dāng)前，我國(guó)多數(shù)施工企業(yè)采取的是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的施工管理模式，因此，對(duì)施工團(tuán)隊(duì)的管理必然應(yīng)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心。對(duì)工程機(jī)械使用費(fèi)的管理也不例外。項(xiàng)目經(jīng)理處于成本中心的關(guān)鍵位置，此外工程預(yù)算人員、財(cái)務(wù)人員、機(jī)械管理人員和作業(yè)人員對(duì)工程機(jī)械使用費(fèi)的控制也具有影響。因此，調(diào)動(dòng)全員的積極性，形成協(xié)作制衡、分工明確的團(tuán)隊(duì)合作，是工程機(jī)械使用費(fèi)管理的重要措施。通過(guò)工程機(jī)械使用中的崗位責(zé)任來(lái)明確權(quán)責(zé)關(guān)系，確定項(xiàng)目經(jīng)理、機(jī)械管理人員、機(jī)械作業(yè)人員、其他管理人員在工程機(jī)械管理中的權(quán)利和責(zé)任；在增效的基礎(chǔ)上通過(guò)激勵(lì)措施和懲罰措施，來(lái)促進(jìn)管理團(tuán)隊(duì)產(chǎn)生責(zé)任感和提高工作業(yè)績(jī)。
4.基于價(jià)值鏈的工程機(jī)械使用費(fèi)管理。在前面的分析基礎(chǔ)上，利用價(jià)值鏈尋找工程機(jī)械使用費(fèi)管理的關(guān)鍵點(diǎn)，主要是要確定在整個(gè)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值鏈條中，對(duì)工程機(jī)械使用費(fèi)影響最大或最深的環(huán)節(jié)。可以看出，設(shè)備的采購(gòu)、維護(hù)和保養(yǎng)決定工程機(jī)械的物理性能，是其實(shí)現(xiàn)價(jià)值的物理基礎(chǔ)，但由于其易于通過(guò)加強(qiáng)日常管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此不是基于價(jià)值鏈分析的管理重點(diǎn)。投標(biāo)環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)發(fā)包環(huán)節(jié)、計(jì)量環(huán)節(jié)和驗(yàn)收環(huán)節(jié)，人力資源的利用、施工技術(shù)和工藝環(huán)節(jié)，以及企業(yè)發(fā)展方向等戰(zhàn)略層面的選擇，對(duì)工程機(jī)械使用成本產(chǎn)生重大的和深遠(yuǎn)的影響，所以應(yīng)該成為管理的重點(diǎn)。例如，企業(yè)采取租賃而非購(gòu)買的策略實(shí)現(xiàn)機(jī)械化施工，就決定在工程機(jī)械使用費(fèi)的管理內(nèi)容上有很大的不同，管理的重點(diǎn)是合同而非實(shí)物。計(jì)量環(huán)節(jié)是工程機(jī)械使用費(fèi)實(shí)現(xiàn)的最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，決定已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用是否能夠?qū)崿F(xiàn)為收入。對(duì)計(jì)量環(huán)節(jié)的管理，重點(diǎn)在于及時(shí)編制機(jī)械施工的工程量清單并與工程監(jiān)理人員保持溝通。而驗(yàn)收環(huán)節(jié)的意義重大，決定工程機(jī)械消耗回收的確定性，管理的重點(diǎn)是質(zhì)量控制。這里就不一一闡述了。
5.工程機(jī)械使用費(fèi)的成本核算管理。成本核算管理作為事中的度量和事后的控制，無(wú)論什么時(shí)候都是工程機(jī)械使用費(fèi)管理的重要手段。主要是做好如下工作：一是實(shí)現(xiàn)單機(jī)核算；二是合理分配好輔助生產(chǎn)費(fèi)用；三是做好費(fèi)用水平的分析評(píng)價(jià)工作。借助數(shù)字化管理，動(dòng)態(tài)和及時(shí)地做好成本核算管理，是本次工程機(jī)械使用費(fèi)管理的終點(diǎn)和下次管理的起點(diǎn)。（收稿日期：2005-12-20）
