—— 從國(guó)儲(chǔ)拋糖說起
受國(guó)際市場(chǎng)糖價(jià)大漲和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糖供應(yīng)出現(xiàn)巨大缺口等因素影響，國(guó)內(nèi)糖價(jià)開始不斷上漲，今年1月初，現(xiàn)貨價(jià)格沖破4000元/ 噸大關(guān)，達(dá)到歷史高位。為平抑糖價(jià)，國(guó)儲(chǔ)局開始公開拍賣儲(chǔ)備糖。在1月5日的拍賣中，成交價(jià)格卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了3800元/ 噸的底價(jià)，其中最高成交價(jià)達(dá)4640元/ 噸，平均價(jià)也高出了拍賣底價(jià)20%.受拍賣結(jié)果刺激，當(dāng)日各地食糖現(xiàn)貨價(jià)格紛紛上揚(yáng)，個(gè)別地方竟出現(xiàn)了4800元/ 噸的天價(jià)。1月16日，國(guó)儲(chǔ)二次拍賣，成交價(jià)格更上層樓，最高價(jià)格達(dá)到4740元/ 噸。
1月6日，白糖期貨在鄭州商品交易所上市。掛牌當(dāng)天，5月期收盤價(jià)達(dá)到每噸4833元。此后國(guó)內(nèi)糖價(jià)隨國(guó)際糖價(jià)一路上揚(yáng)，最高曾達(dá)到每噸6246元。
之所以國(guó)儲(chǔ)拋糖事與愿違，沒有達(dá)到調(diào)控的目的，其實(shí)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理問題，即政府干預(yù)和市場(chǎng)運(yùn)行的關(guān)系問題。作為政府來講，是把價(jià)格當(dāng)成宏觀經(jīng)濟(jì)決策的依據(jù)，還是當(dāng)成干預(yù)的直接目標(biāo)，效果是完全不同的。國(guó)儲(chǔ)這次顯然選擇了后者。
無論是現(xiàn)貨市場(chǎng)還是期貨市場(chǎng)，價(jià)格都是隨著供求關(guān)系等因素變動(dòng)而變動(dòng)的。本次糖價(jià)上漲的主要?jiǎng)右颍菄?guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的嚴(yán)重短缺。高企的油價(jià)，迫使世界上許多國(guó)家開始對(duì)新能源加大了投入的力度。如最大的甘蔗生產(chǎn)國(guó)巴西，用甘蔗大量生產(chǎn)燃用乙醇，加劇了甘蔗原料的短缺，糖的需求因此驟然增大。據(jù)國(guó)際上一些權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)：2005～2006年度，全球糖的供應(yīng)缺口在500萬噸左右，而我國(guó)的缺口大約在200萬噸左右。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)同時(shí)出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面，從而推動(dòng)糖價(jià)的不斷上漲。在這種背景下，國(guó)儲(chǔ)局將儲(chǔ)備糖投放市場(chǎng)是有道理的，但不能將投放的目標(biāo)定在打壓價(jià)格上，這樣將會(huì)使價(jià)格信號(hào)短期失靈，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者傳遞錯(cuò)誤的信息。
我國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，就是讓價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮資源配置的作用，無論是企業(yè)的微觀決策還是國(guó)家的宏觀決策，都要尊重市場(chǎng)所產(chǎn)生的價(jià)格信號(hào)。國(guó)家的宏觀調(diào)控，是要建立在充分解讀市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)之上的。只有在市場(chǎng)完全失靈的情況下，政府才應(yīng)進(jìn)行干預(yù)，干預(yù)的目標(biāo)也不應(yīng)是價(jià)格信號(hào)，而是彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足。如果國(guó)家將價(jià)格信號(hào)本身，作為調(diào)控的直接對(duì)象，那么，這個(gè)信號(hào)就將失真，帶有濃重的人為意志色彩，直接破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格的作用。這次國(guó)儲(chǔ)拋糖，政府明確地對(duì)市場(chǎng)價(jià)格說“不”，試圖設(shè)置一個(gè)價(jià)格上的“漲停板”，這一出發(fā)點(diǎn)就違背了期貨市場(chǎng)運(yùn)行的自身規(guī)律。
加入世貿(mào)組織后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速國(guó)際化，國(guó)內(nèi)外商品價(jià)格的變動(dòng)方向逐漸趨于一致，聯(lián)動(dòng)性越來越明顯。在這種情況下，政府對(duì)價(jià)格習(xí)慣性的干預(yù)很難達(dá)到其初衷。例如糖，兩次拍賣無異于抱甕灌畦，根本沒有達(dá)到平抑價(jià)格的目的。相反，卻起到了擾亂國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的決策等負(fù)面效應(yīng)。這種直接的行政干預(yù)，既達(dá)不到目的，又使市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)生紊亂，賠了夫人又折兵。
在經(jīng)過了28年的經(jīng)濟(jì)體制改革之后，我們不得不又回到了一些最初始的經(jīng)濟(jì)學(xué)討論之中——計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系。我們目前已經(jīng)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但是在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中，有關(guān)部門仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維，運(yùn)用一些非市場(chǎng)的手段直接干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格的形成，讓人為的定價(jià)來代替市場(chǎng)客觀運(yùn)行所產(chǎn)生的價(jià)格。這種干預(yù)市場(chǎng)的方式，是有待于商榷的，也是應(yīng)引起人們深思的。政府應(yīng)如何正確引導(dǎo)市場(chǎng)，合理資源配置，將是經(jīng)濟(jì)學(xué)界長(zhǎng)時(shí)間思考和研究的命題。
我個(gè)人的意見很明確，把價(jià)格的決定權(quán)還給市場(chǎng)。宏觀決策部門應(yīng)充分利用期貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、形成價(jià)格的基本功能，作為經(jīng)濟(jì)決策的依據(jù)，從而制定合理的產(chǎn)業(yè)政策。在現(xiàn)貨供給將出現(xiàn)中斷或市場(chǎng)極度恐慌的情況下，國(guó)家儲(chǔ)備拋售庫(kù)存商品達(dá)到緩解供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)的目的，是形勢(shì)所需應(yīng)有之責(zé)。但是在沒有出現(xiàn)上述情況時(shí)，僅僅是行政意識(shí)認(rèn)為市場(chǎng)價(jià)格水平過高、上漲過快，而拋售商品進(jìn)行價(jià)格干預(yù)，則違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本原則�！坝行沃帧鄙斓眠^長(zhǎng)了。
（作者系中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）
