編者按
資本實(shí)際上已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，也是抑制很多地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。特別是各地設(shè)立的各種高新區(qū)、開發(fā)區(qū)，只有作為資本的載體，才具有真正的市場(chǎng)意義，對(duì)經(jīng)濟(jì)才有真正的促進(jìn)作用。武進(jìn)，作為一個(gè)區(qū)，其招商引資力度之大、成果之豐體現(xiàn)了武進(jìn)人的超前意識(shí)。
同時(shí)，新階段的“招商引資”更應(yīng)該是“選商選資”，因地制宜，有重點(diǎn)、有針對(duì)性，從而打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色之路。
常州市武進(jìn)區(qū)，偏于江南一隅，近來成為各路國(guó)際資本爭(zhēng)相進(jìn)入的熱土。日前舉行的2006武進(jìn)科技經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，有來自22個(gè)國(guó)家和地區(qū)的300名外商和來自國(guó)內(nèi)5個(gè)�。ㄊ校┑�46名客商以及國(guó)內(nèi)60家知名高校和科研院所的165名專家學(xué)者。
是什么讓武進(jìn)受到眾人注目？是什么讓武進(jìn)躋身2006年中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前八名？帶著眾多懸疑，《新財(cái)經(jīng)》記者走進(jìn)了武進(jìn)。
資本助力，投資項(xiàng)目遍地開花
進(jìn)入武進(jìn)開發(fā)區(qū)，眼前景致讓人頓生感嘆：現(xiàn)代化的廠房鱗次櫛比，高檔住宅拔地而起。而十年前，這里野曠人稀、貧瘠落后。實(shí)現(xiàn)這個(gè)變化的助推力之一就是招商引資。
最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1～8月份，武進(jìn)共完成固定資產(chǎn)投資154.8億元，同比增長(zhǎng)37.6%，其中工業(yè)投入106億元，增長(zhǎng)32.9%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1059.7億元，增長(zhǎng)27.9%，實(shí)現(xiàn)銷售收入1017.9億元，增長(zhǎng)28.8%；完成合同利用外資5.17億美元，實(shí)際到賬外資2.57億美元，分別增長(zhǎng)34.2%和129.9%.無論是數(shù)量還是速度，都創(chuàng)下了近年來之最�？吹竭@些數(shù)字，記者著實(shí)吃了一驚，原本印象中發(fā)展緩慢的區(qū)縣已經(jīng)搭上了資本的快車。
武進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資加快有效投入的意見》，明確了今后三年武進(jìn)區(qū)包括外資、民資在內(nèi)的投資目標(biāo)：全區(qū)實(shí)現(xiàn)到賬外資年平均增長(zhǎng)50%以上，民營(yíng)工業(yè)企業(yè)銷售、利潤(rùn)、稅收等指標(biāo)比2005年翻番，其中規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)年均增長(zhǎng)26%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)投入比2005年增長(zhǎng)1倍以上，全區(qū)社會(huì)固定資產(chǎn)投資三年累計(jì)900億元以上，其中工業(yè)投入650億元，年均增長(zhǎng)分別達(dá)到26%和28%.
沒有大投入，就沒有大產(chǎn)出。千軍萬馬抓招商，千方百計(jì)促投入。武進(jìn)人在致富路上轟轟烈烈開展招商引資，收效頗豐。
一批優(yōu)中選優(yōu)的高質(zhì)量項(xiàng)目“不約而同”進(jìn)駐武進(jìn)：中國(guó)臺(tái)灣肯麥特電子、新加坡里戈伯勞伊新亞電機(jī)、德國(guó)伊莫、美國(guó)固特異……今年4月5日，西班牙ACM、伊蒙妮落同時(shí)在武進(jìn)高新區(qū)揭牌成立。
在近日剛剛落幕的經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上，眾多國(guó)內(nèi)一流高校、科研院所找到了科技成果產(chǎn)業(yè)化的合作伙伴，一大批武進(jìn)企業(yè)也找到了新的科技項(xiàng)目。四川大學(xué)與常州安格特塑膠有限公司就阻燃材料的研發(fā)、推廣等15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)簽約。當(dāng)天的開幕式上，共有14個(gè)單體投資總額在1億美元以上的投資項(xiàng)目和1個(gè)科技合作項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，總投資額達(dá)14.8億美元，協(xié)議注冊(cè)外資6.48億美元。投資人滿懷信心：“我們看中的是這里蓬勃的發(fā)展商機(jī)，隨著一批又一批項(xiàng)目上馬，產(chǎn)業(yè)鏈漸趨完善的武進(jìn)會(huì)成為優(yōu)質(zhì)資本追逐的熱土。”
蜂擁而至的各路資本規(guī)模都比較大，電子、機(jī)械、紡織、輕工、化工醫(yī)藥等行業(yè)是最受關(guān)注的領(lǐng)域，成為各路資本的重要戰(zhàn)場(chǎng)。在今年新批項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目就有58個(gè)，協(xié)議注冊(cè)外資2.38億美元。另外房地產(chǎn)業(yè)吸引外資額達(dá)1.15億美元。
今年新批項(xiàng)目中，總投資3000萬美元以上的項(xiàng)目有4個(gè)，總投資1000萬美元以上的項(xiàng)目22個(gè)，總投資500萬美元以上項(xiàng)目31個(gè)，共占新批項(xiàng)目協(xié)議注冊(cè)外資的93%.在新批的66個(gè)項(xiàng)目中，獨(dú)資項(xiàng)目有38個(gè)。
前來投資的企業(yè)有一批國(guó)外知名公司，如：美國(guó)輪胎巨頭固特異公司、美國(guó)通用公司、德國(guó)IMO參股有限責(zé)任公司等；港臺(tái)企業(yè)也加入到武進(jìn)的投資大軍中，占有相當(dāng)高的投資比重。
各路資本為武進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的資金源，為武進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮血液。
“三城、三區(qū)、一中心”搭建投資平臺(tái)
完善成熟的投資平臺(tái)的搭建，是吸引項(xiàng)目入住的基礎(chǔ)。武進(jìn)區(qū)區(qū)長(zhǎng)徐偉南表示：武進(jìn)一直努力在搭建成熟的投資平臺(tái)，以吸引和利用好各路資本。近年來，武進(jìn)以“三城、三區(qū)、一中心”為重點(diǎn)，全力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。
“三城”，即常州科教城、西太湖生態(tài)休閑城以及實(shí)訓(xùn)基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。其中，西太湖生態(tài)休閑城定位為長(zhǎng)江三角洲新興的休閑旅游勝地、常州市的生態(tài)核心與休閑中心、常州南部副中心的重要組成部分。
“三區(qū)”是指開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及市場(chǎng)物流園區(qū)。開發(fā)區(qū)包括武進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和武進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子信息、現(xiàn)代裝備制造和新材料三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一批外資、高科技企業(yè)已進(jìn)駐并正常運(yùn)營(yíng)。重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群方面，橫林新型裝飾板材、湖塘紡織、遙觀軌道交通、橫山橋精細(xì)化工等特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)在全國(guó)同行業(yè)中優(yōu)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，上下游產(chǎn)業(yè)配套逐步完善。
在招商引資、招商選資潮起云涌的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，作為承載資本的主平臺(tái)，開發(fā)區(qū)只有在最短的時(shí)間內(nèi)完善配套設(shè)施，才能迅速形成效應(yīng)，搶得先機(jī)，拔得頭籌。因此，武進(jìn)高新區(qū)在24平方公里的大框架內(nèi)全力抓設(shè)施配套，提升環(huán)境，著力打造吸引大項(xiàng)目、培植大產(chǎn)業(yè)的一流平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)利用外資在總量和單位上的雙突破。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)則緊緊圍繞打造生態(tài)園區(qū)、特色園區(qū)、精品園區(qū)做文章，高起點(diǎn)深化規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化景觀建設(shè)，高水平優(yōu)化園區(qū)管理。綠色、生態(tài)使經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)散發(fā)出迷人的魅力。
“一中心”，即武進(jìn)中心城區(qū)。作為常州市的新城區(qū)，武進(jìn)的目標(biāo)是用3～5年時(shí)間，把武進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)成為以高新技術(shù)為先導(dǎo)、新型工業(yè)為主體、科教文化為支撐、都市農(nóng)業(yè)為優(yōu)勢(shì)、生態(tài)旅游為亮點(diǎn)的園林式、現(xiàn)代化新城區(qū)。目前中心城區(qū)40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目正在加快建設(shè)，其中包括武進(jìn)新天地、淹城森林公園等群眾休閑觀光中心，泰富城、香港又一城等大型商貿(mào)、購(gòu)物中心，職教中心、體育中心等城市功能項(xiàng)目以及一批高檔次商務(wù)酒店。
“大合唱”拓寬招商路
招商引資不是一句口號(hào)，必須有實(shí)效。武進(jìn)今年的目標(biāo)是：全區(qū)完成合同外資9億元人民幣，確保增長(zhǎng)35%，武進(jìn)將如何筑巢引鳳？
武進(jìn)人有著自己的作戰(zhàn)策略，那就是“不單兵做戰(zhàn)，而是‘大合唱’”，拓寬招商之路。區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、外辦、臺(tái)辦、僑聯(lián)、商會(huì)等涉外部門實(shí)行多部門聯(lián)動(dòng)，建立起統(tǒng)一的工作機(jī)制、信息平臺(tái)、立體網(wǎng)絡(luò)和活動(dòng)載體，共同推進(jìn)招商引資工作。
武進(jìn)人將壓力化為實(shí)干的動(dòng)力，全力投入這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全區(qū)上到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下到普通招商員，組成一個(gè)堅(jiān)不可摧的團(tuán)隊(duì)，建立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)外資項(xiàng)目的制度。由區(qū)委、區(qū)政府帶隊(duì)，每個(gè)月召開一次外資推介會(huì)。僅今年上半年，就有10多場(chǎng)高層次、大規(guī)模的招商活動(dòng)在國(guó)內(nèi)外各大城市接連舉行，將“紅地毯”鋪到了世界各地投資者的家門口。
對(duì)內(nèi)，建立高效務(wù)實(shí)的工作機(jī)制，引資更要“留資”。優(yōu)越的地理位置，良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，高效透明的辦事效率以及坦率熱誠(chéng)打動(dòng)了眾多客商的心。新加坡凱發(fā)集團(tuán)、香港鵬源國(guó)際、臺(tái)灣光寶集團(tuán)等紛紛伸出橄欖枝，都把武進(jìn)作為其戰(zhàn)略投資的重地。
日本一家公司的代表表示，“武進(jìn)政府各部門的行為規(guī)范正在與國(guó)際接軌。在增資的過程中，政府部門高效的審批程序和務(wù)實(shí)的辦事風(fēng)格，為我們留下了深刻印象。”
“鐵心搞、重點(diǎn)轉(zhuǎn)、著力攻、緊緊盯、認(rèn)真改”是武進(jìn)區(qū)招商引資工作的準(zhǔn)則�？蜕虂砹�，要留得住，項(xiàng)目到了，要能發(fā)展，還要大發(fā)展。廉政、高效、快捷的新型機(jī)關(guān)作風(fēng)，這是武進(jìn)的服務(wù)環(huán)境�！榜R上辦、辦上馬”，這是武進(jìn)的工作承諾。新城市廣場(chǎng)項(xiàng)目作為武進(jìn)的“外資第一單”，總投資達(dá)3億美元，從洽談到正式簽約只用了三天時(shí)間。
常州市市長(zhǎng)王偉成明確指出：項(xiàng)目不簽約等于沒項(xiàng)目，項(xiàng)目不開工等于沒簽約，項(xiàng)目不投產(chǎn)等于沒開工�！傲⒆阍缱肿フ猩蹋怀蛔屪ロ�(xiàng)目”，這已成為武進(jìn)招商引資的原則：對(duì)于潛在項(xiàng)目窮追不舍，把引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心作為主攻方向；對(duì)于簽約項(xiàng)目環(huán)環(huán)緊扣，想方設(shè)法營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，促使其早日開工；對(duì)于開工項(xiàng)目全程護(hù)航，開辟綠色通道，促使其早日投產(chǎn)見效。
以“項(xiàng)目開工率”和“項(xiàng)目建成率”為狠抓重點(diǎn)。目前武進(jìn)區(qū)簽約外資項(xiàng)目23個(gè)，總投資500萬美元以上正式開工項(xiàng)目37個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)�？鐕�(guó)大企業(yè)伊蒙妮莎集團(tuán)去年落戶武進(jìn)高新區(qū)，從開工到投產(chǎn)僅短短一年時(shí)間，外商非常滿意，今年又追加了400萬美元投資，并由此吸引了一批西班牙企業(yè)投資武進(jìn)。
招商引資，特別是引外資，對(duì)于一個(gè)區(qū)縣而言，是一大考驗(yàn)。世界五百?gòu)?qiáng)之一的美國(guó)固特異公司，前后考察武進(jìn)十余次，考察人員達(dá)80人次之多，從政策法規(guī)、稅費(fèi)、產(chǎn)業(yè)配套等方面提出了上百個(gè)問題，招商人員每次接待都耐心、細(xì)致、熱情地一一解答。正是這種高效、細(xì)致的工作作風(fēng)，打動(dòng)了投資商，讓他們最終選擇了武進(jìn)。
徐偉南：下一步，武進(jìn)將重點(diǎn)推進(jìn)“五個(gè)打造”
外資的引入大大促進(jìn)了武進(jìn)的整體發(fā)展，下一步，武進(jìn)將重點(diǎn)推進(jìn)“五個(gè)打造”。
打造名揚(yáng)華夏的“實(shí)力之區(qū)”。到2010年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、人均GDP等指標(biāo)確保實(shí)現(xiàn)翻番，其中GDP超1000億元，工業(yè)產(chǎn)值超3000億元，財(cái)政收入超150億元，人民收入達(dá)到基本現(xiàn)代化水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平持續(xù)穩(wěn)居中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前列。
打造活力迸發(fā)的“創(chuàng)新之區(qū)”。一是建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。大力支持重點(diǎn)企業(yè)，加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和成套裝備的引進(jìn)，提高消化吸引和再創(chuàng)新能力，盡快掌握一批核心技術(shù)。二是發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。團(tuán)結(jié)電子信息、新材料、光電機(jī)一體化、高效節(jié)能、資源與環(huán)境利用等五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大工作引導(dǎo)和政策扶持力度，力爭(zhēng)三年內(nèi)高新產(chǎn)業(yè)增加值占比超過70%同時(shí)要完善創(chuàng)新體系。
打造綠色健康的生態(tài)之區(qū)。建立綠色考核制度，將綠色GDP納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系中。形成以環(huán)保為榮、以污染為恥；以節(jié)約為榮、以浪費(fèi)為恥的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
打造魅力無限的“宜居之區(qū)”。進(jìn)一步完善以中心城區(qū)為核心的體系規(guī)劃，強(qiáng)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間引導(dǎo)與管制。強(qiáng)化與常州主城區(qū)、周邊地區(qū)的有效銜接和互聯(lián)互通。建設(shè)高水平中心城區(qū)并高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。
打造文明安定的“和諧之區(qū)”。塑造人文精神，實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)，把傳統(tǒng)文化精神和與時(shí)俱進(jìn)的新時(shí)代精神相結(jié)合。提升生活品質(zhì)，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，增加居民收入，加大社保護(hù)面工作力度，推進(jìn)民主法治。加快建立公平、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，努力把武進(jìn)建成為老百姓安居的樂土，投資者創(chuàng)業(yè)的樂園。
培育產(chǎn)業(yè)環(huán)境
提高資本引力
中小地區(qū)人均占有的資源和社會(huì)財(cái)富相對(duì)較少，要想實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府要在培育產(chǎn)業(yè)環(huán)境、提高區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)依存度的基礎(chǔ)上，營(yíng)造投資環(huán)境、提高資本吸引力。
武進(jìn)充分利用地理位置、交通條件、人文基礎(chǔ)等有利因素，積極進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)和相關(guān)人才的儲(chǔ)備。并通過各種園區(qū)的合理規(guī)劃，制定清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和招商引資策略，有針對(duì)性地引進(jìn)外資繁榮本地經(jīng)濟(jì)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。
產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、縱向的產(chǎn)業(yè)聚集應(yīng)該是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要思路和選擇資本的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)外資的合理利用使得武進(jìn)本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效的調(diào)整。武進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由量的積聚逐漸進(jìn)入到質(zhì)的提升階段。
一個(gè)地區(qū)不是僅有高科技企業(yè)就好，地方政府不能走入這個(gè)誤區(qū)。產(chǎn)業(yè)鏈條之間的配合能夠降低整體成本，減少交易成本和不必要的消耗。同時(shí)可以解決大量勞動(dòng)力就業(yè)問題，有利于社會(huì)穩(wěn)定。勞動(dòng)密集型企業(yè)與高科技企業(yè)在一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集中需要互相依存。
