我市城市中心區(qū)自2010年4月1日起征收城市生活垃圾處理費(fèi)，按戶(hù)收取，每月6元。據(jù)了解，6月起，居民將在聯(lián)合收費(fèi)處繳納水電煤氣費(fèi)時(shí)同時(shí)繳納這筆費(fèi)用，原每月2元的衛(wèi)生費(fèi)廢止。市城建局環(huán)境衛(wèi)生管理處昨日表示，該費(fèi)用將主要用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行及維護(hù)。

　　城市生活垃圾處理費(fèi)制度的建立是為了提高城市生活垃圾處理水平，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)了解，自2002年起，國(guó)家有關(guān)部委就聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加快環(huán)保收費(fèi)改革和開(kāi)征城市生活垃圾處理費(fèi)的通知，要求各地全面推行生活垃圾處理收費(fèi)制度。通知要求，設(shè)區(qū)的城市要在2008年年底、縣城和建制鎮(zhèn)要在2009年年底前開(kāi)征城市生活垃圾處理費(fèi)。據(jù)悉，國(guó)內(nèi)許多城市都已陸續(xù)開(kāi)征生活垃圾處理費(fèi)。

　　為了讓市民和企事業(yè)單位充分了解生活垃圾處理費(fèi)的征收制度，市政府有關(guān)部門(mén)昨日進(jìn)行了聯(lián)合解讀。

　　我市四區(qū)生活垃圾日均產(chǎn)量1800噸，每年需1.2億元用于收、運(yùn)及處理環(huán)節(jié)

　　城市生活垃圾是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物，包括餐飲垃圾、建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物、電子垃圾、危險(xiǎn)廢物和其他非生活垃圾。據(jù)市環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)計(jì)，我市四區(qū)生活垃圾日均產(chǎn)量達(dá)1800噸，而每年用于收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用約1.2億元。根據(jù)初步測(cè)算，我市一年可征收生活垃圾處理費(fèi)約9000萬(wàn)元。

　　生活垃圾處理費(fèi)由垃圾收集、運(yùn)輸和處理三部分的費(fèi)用組成，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要是按照補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和處理成本的原則核定，并區(qū)別不同情況，逐步到位。垃圾收集、運(yùn)輸和處理成本主要包括運(yùn)輸工具費(fèi)、材料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、維修費(fèi)、設(shè)施設(shè)備折舊費(fèi)、人工工資及福利費(fèi)等。

　　城市生活垃圾處理費(fèi)屬于政府非稅收入，暫按行政事業(yè)性收費(fèi)管理，實(shí)行收支兩條線(xiàn)。收費(fèi)收入全額上繳市財(cái)政，全部用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行管理，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用，不得擅自減免。收費(fèi)部門(mén)實(shí)施收費(fèi)，須持收費(fèi)許可證，使用財(cái)政部門(mén)印制的專(zhuān)用收費(fèi)票據(jù)。

　　市內(nèi)四區(qū)及高新園區(qū)居民按戶(hù)征收，每戶(hù)每月6元

　　城市生活垃圾處理費(fèi)的征收范圍和對(duì)象為城市中心區(qū)，即中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所有產(chǎn)生生活垃圾的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和城市居民及城市暫住人口等。

　　征收標(biāo)準(zhǔn)為，城市居民由原每戶(hù)每月2元提高到每戶(hù)每月6元；城市單位，由原按重量收取垃圾托運(yùn)費(fèi)，現(xiàn)按兩種方式計(jì)征生活垃圾處理費(fèi)；一是按人數(shù)收費(fèi)，從每人每月0.5元至3.5元不等；二是按經(jīng)營(yíng)面積收費(fèi)，從每月每平方米0.5元至4元不等；建筑垃圾和渣土，按排放量每噸3元計(jì)征。

　　其他區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)的城市生活垃圾處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、建設(shè)、環(huán)保部門(mén)依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況提出意見(jiàn)，在按規(guī)定的程序召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的基礎(chǔ)上，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府（管委�?huì)）審批，同時(shí)抄報(bào)市發(fā)展改革委、財(cái)政局、城建局、環(huán)保局備案。

　　城市生活垃圾處理費(fèi)由城建環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)征收

　　城市生活垃圾處理費(fèi)由大連市城市建設(shè)管理局負(fù)責(zé)征收。在聯(lián)合收費(fèi)處集中繳納水、電、燃?xì)獾荣M(fèi)用的居民，在市公用事業(yè)聯(lián)合收費(fèi)處繳納；城市單位的生活垃圾處理費(fèi)和未在聯(lián)合收費(fèi)處集中繳納水、電、燃?xì)獾荣M(fèi)用的城市居民，由市城建局所屬的大連市環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)收取。

　　城市生活垃圾處理今后將逐步實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度

　　按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開(kāi)征城市生活垃圾處理費(fèi)后，城市生活垃圾處理應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。在沒(méi)有全面實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度之前，居民生活垃圾的收集按現(xiàn)行作業(yè)體制管理，垃圾袋及人工費(fèi)繼續(xù)按現(xiàn)行辦法在征收的生活垃圾處理費(fèi)中列支；居民和單位生活垃圾的運(yùn)輸、處置由市城建局統(tǒng)一管理，任何單位和個(gè)人不得擅自運(yùn)輸、處置、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)移生活垃圾。未實(shí)行物業(yè)管理的居民院內(nèi)和樓道的清掃保潔繼續(xù)堅(jiān)持自愿原則，誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商議定。

　　任何單位不得以任何名義再行收取與生活垃圾收運(yùn)處理相關(guān)的費(fèi)用

　　自開(kāi)征城市生活垃圾處理費(fèi)之日起，市政府《轉(zhuǎn)發(fā)市城建局等部門(mén)關(guān)于開(kāi)征城市居民衛(wèi)生費(fèi)的請(qǐng)示的通知》（大政發(fā)[1995]133號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整單位垃圾排放費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（大價(jià)發(fā)[1997]93號(hào)）以及《關(guān)于對(duì)建筑垃圾排放場(chǎng)平整實(shí)施有償服務(wù)的批復(fù)》（大價(jià)費(fèi)字[2000]45號(hào)）文件同時(shí)廢止。

　　《關(guān)于核定大連市環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（大價(jià)發(fā)[1996]98號(hào)）和《關(guān)于城市垃圾、糞便清運(yùn)裝卸費(fèi)和運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（大價(jià)工字[2000]20號(hào)）等文件中除單位旱廁清運(yùn)處理費(fèi)、化糞池掏挖清運(yùn)費(fèi)、糞便清運(yùn)裝卸費(fèi)和運(yùn)費(fèi)以外，所有與生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理相關(guān)的收費(fèi)全部廢止。

　　任何單位不得以任何名義再行收取與生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理相關(guān)的費(fèi)用。

　　征收城市生活垃圾處理費(fèi)的主要依據(jù)

　　開(kāi)征城市生活垃圾處理費(fèi)，是提升城市生活垃圾處理水平，改善城市生態(tài)環(huán)境的需要。為改變現(xiàn)階段大連的生態(tài)環(huán)境，單靠政府財(cái)力，無(wú)法有效解決，必須由政府、單位和個(gè)人共同承擔(dān)。因此按照國(guó)際社會(huì)“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的通用原則，實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度是必要的。

　　國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)�？偩帧蛾P(guān)于實(shí)行城市生活垃圾收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]872號(hào)）；

　　國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)�？偩帧蛾P(guān)于印發(fā)推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見(jiàn)的通知》（計(jì)投資[2002]1591號(hào)）；

　　省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（遼價(jià)發(fā)[2003]6號(hào)）；

　　省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)全省城市污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見(jiàn)的通知》（遼政辦發(fā)[2003]48號(hào)）。

　　《大連市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（2009年10月23日市十四屆人大常委會(huì)十三次會(huì)議通過(guò)，2009年11月27日省人大常委會(huì)十三次會(huì)議批準(zhǔn)）。根據(jù)《環(huán)衛(wèi)條例》第三十三條規(guī)定，“生活垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)團(tuán)體、城市居民和城市暫住人口等，均應(yīng)當(dāng)按照市人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)繳納生活垃圾處理費(fèi)”。