根據(jù)上海市委、市政府關(guān)于認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加快建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈的部署，本市公務(wù)員主管部門圍繞提高政府管理水平，建設(shè)一支通曉政策、善于管理、熟悉基層、關(guān)注民生、執(zhí)行力強(qiáng)的公務(wù)員隊伍的目標(biāo)，明確了本市公務(wù)員選拔和培養(yǎng)的基本方向，即在選拔方面，要從下到上，逐級選拔；在培養(yǎng)方面，要從上到下，基層鍛煉；在交流方面，要暢通渠道，擇優(yōu)用人；在組織方面，要上下聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)。據(jù)此，本市公務(wù)員主管部門推出了加大從基層和企事業(yè)單位選拔公務(wù)員力度的五方面舉措：

　　一是推動公務(wù)員跨部門、跨地區(qū)交流。建立“先選調(diào)、后招錄”選拔機(jī)制，市級機(jī)關(guān)、區(qū)縣機(jī)關(guān)一般先從區(qū)縣機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)等基層單位選調(diào)。在每年公務(wù)員錄用考試前，組織開展全市公務(wù)員選調(diào)交流工作，一般按從一線專業(yè)崗位到綜合管理崗位、從基層單位到上級管理部門進(jìn)行公務(wù)員內(nèi)部選調(diào)交流。

　　二是加大從基層和企事業(yè)單位選拔公務(wù)員。市級機(jī)關(guān)、區(qū)縣機(jī)關(guān)錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例要達(dá)到70%以上。市級綜合部門，除部分輔助類和專業(yè)性較強(qiáng)的職位外，原則上應(yīng)招錄具有基層工作經(jīng)歷的人員。專業(yè)管理職能較強(qiáng)的市級機(jī)關(guān)，要注重從企事業(yè)單位選拔有相關(guān)工作經(jīng)歷的人員。

　　三是擴(kuò)大從優(yōu)秀村干部和居委會干部中錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)公務(wù)員。設(shè)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出一定的職位，專門招錄任職三年以上的優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任，以及符合條件的選聘到村的高校畢業(yè)生、“三支一扶”高校畢業(yè)生。有條件的街道經(jīng)批準(zhǔn)可從符合條件的居委會干部中招錄街道機(jī)關(guān)公務(wù)員，把熟悉基層、了解民生的基層干部選用到合適的公務(wù)員崗位上。

　　四是有計劃地組織公務(wù)員到基層鍛煉。市級機(jī)關(guān)中擔(dān)任處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，以及市級綜合部門的公務(wù)員，任職前沒有基層工作經(jīng)歷的，應(yīng)在三年內(nèi)有計劃地安排到區(qū)縣或企事業(yè)單位進(jìn)行為期一年以上的鍛煉。市公務(wù)員主管部門將每年組織一批市級機(jī)關(guān)公務(wù)員到基層鍛煉。各區(qū)縣、各部門可結(jié)合自身特點，制定本區(qū)縣、本部門公務(wù)員基層鍛煉計劃。

　　五是在機(jī)關(guān)部分特殊職位實行聘任制。各級機(jī)關(guān)中經(jīng)濟(jì)、金融、信息、規(guī)劃等特殊專業(yè)技術(shù)職位，可以通過公開招聘或直接選聘的方式，選拔企事業(yè)單位或其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的優(yōu)秀人才任職，實行合同管理。

　　據(jù)悉，本市公務(wù)員主管部門目前已經(jīng)開展了全市公務(wù)員公開選調(diào)交流、部分市級機(jī)關(guān)選調(diào)處級干部到基層任職、從優(yōu)秀村干部中錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員等工作。同時，在即將啟動的2010年度本市公務(wù)員考錄工作中，將進(jìn)一步加大從基層和企事業(yè)單位選拔公務(wù)員力度，提高錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例。