截至8月底，海安縣100%完成市下達14萬應(yīng)參保農(nóng)民的參保任務(wù)，在南通各縣（市）中率先實現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋。

　　上世紀90年代中期，海安縣開始構(gòu)筑以社會保險方式解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的框架，但由于當(dāng)時公共財力支持不夠和缺少養(yǎng)老金調(diào)整機制，參保率和保障水平比較低。2008年，海安縣委、縣政府從構(gòu)建和諧社會著眼，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障入手，全面推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，并將其列為十大惠農(nóng)實事的第一實事。在實施過程中，為確保當(dāng)?shù)厮��?8-70周歲未享受任何社會保障的農(nóng)村居民都能納入到新型農(nóng)村養(yǎng)老保險行列，海安縣在組織強有力工作班子的基礎(chǔ)上，形成了鎮(zhèn)、村、組落實農(nóng)民參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險任務(wù)的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。僅今年以來，就有9萬多名農(nóng)民參加了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

　　為體現(xiàn)“公開與效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，保障水平與實際繳納相聯(lián)系”的原則，海安縣在組織農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險過程中，一是針對部分農(nóng)民參加傳統(tǒng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險而養(yǎng)老金又偏低的實際，引導(dǎo)這部分農(nóng)民通過繳納適當(dāng)費用補充個人賬戶辦法來保障年老后的基本生活。二是對參加傳統(tǒng)農(nóng)保者所享受的養(yǎng)老金待遇已達到或超過現(xiàn)行新型農(nóng)保最低享受標(biāo)準(zhǔn)的，按新型農(nóng)保養(yǎng)老金調(diào)整后的最低標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整。在全面推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險過程中，海安縣在大力提供地方財力支持的基礎(chǔ)上，采取個人繳納與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的辦法，使新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險得到接軌，且保險待遇將隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平、消費水平的提高而增加。

　　大力扶持弱勢群體參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，是海安縣的成功做法。該縣規(guī)定，就業(yè)年齡段內(nèi)的一、二級重度殘疾人和享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇的人員，參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，按照規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)繳納保費，其中個人繳納8%，其余由財政補貼。這部分人中男60周歲以上、女55周歲以上的超齡人員，地方財政還將負擔(dān)起其30%的保費。