開發(fā)商繳納的土地競(jìng)拍保證金要在土地交易中心賬戶“滯留”一個(gè)月，期間所產(chǎn)生的高額利息從未公開。記者9月3日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)家自2002年起將土地政策從協(xié)議出讓改為公開出讓后，“保證金不計(jì)利息返還”的操作準(zhǔn)則至今已沿用7年。隨著樓市火爆，地價(jià)高漲，這部分利息已累積成一筆巨款。

　　記者搜集全國(guó)各主要城市土地出讓文件發(fā)現(xiàn)，在統(tǒng)一的土地招拍掛公開出讓制度下，僅土地保證金一項(xiàng)，各地標(biāo)準(zhǔn)就不盡相同，最短留存期僅5天，上海則是保證金留存時(shí)間最長(zhǎng)的城市之一。

　　競(jìng)拍結(jié)束5天內(nèi)退保證金

　　2002年5月，國(guó)土資源部發(fā)布《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部第11號(hào)令），將土地市場(chǎng)納入公開透明環(huán)境中。11號(hào)令第二十一條規(guī)定，中標(biāo)人、競(jìng)得人支付的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，抵作國(guó)有土地使用權(quán)出讓金，其他投標(biāo)人、競(jìng)買人支付的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，出讓人必須在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

　　2007年9月28日，國(guó)土資源部發(fā)布《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部第39號(hào)令） ，沿用上述規(guī)定。

　　也就是說(shuō)，在過(guò)去7年的土地公開出讓過(guò)程中，保證金利息一直在土地出讓部門官方賬戶留存，盡管一幅土地保證金利息有限，但隨著地價(jià)逐年走高，累積起來(lái)，這一數(shù)額可謂驚人。

　　深圳南京當(dāng)天收保證金

　　但在國(guó)土資源部的文件中，僅明確保證金退回期限，而沒有對(duì)保證金的繳納期限和繳納額進(jìn)行規(guī)定。

　　記者從一份《部分城市國(guó)有土地使用權(quán)招拍掛出讓交易規(guī)則比較匯編》中發(fā)現(xiàn)，目前寧波市土地競(jìng)拍保證金比例達(dá)掛牌起始價(jià)總額20%。而杭州市作出明確規(guī)定，將保證金退回時(shí)間縮短為掛牌結(jié)束后3天。

　　在一份蘇州工業(yè)園區(qū)土地出讓文件中，記者看到，開發(fā)商向土地儲(chǔ)備中心繳納保證金的截止時(shí)間為賣地當(dāng)天中午11點(diǎn)，而土地出讓時(shí)間為當(dāng)天下午3點(diǎn)。

　　又如北京地王廣渠路15號(hào)地塊，其出讓文件規(guī)定，從6月16日開始10個(gè)工作日截止報(bào)名，而競(jìng)價(jià)時(shí)間為11個(gè)工作日，也就是現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)距離報(bào)名截止僅相隔1天，這意味著可在競(jìng)買前一天繳納保證金。文件還規(guī)定，競(jìng)價(jià)結(jié)束后5天退還保證金，即這一地塊的保證金留存時(shí)間是6天左右。

　　杭州市規(guī)定，保證金入賬最后時(shí)間為報(bào)名截止時(shí)間，一般是競(jìng)價(jià)日前兩天，由于其保證金退回時(shí)間僅為3天，所以留存期也在5天左右。

　　相比之下，上海土地出讓的流程安排中，保證金截止日期相比掛牌截止日期往往提前10余天，未競(jìng)得土地開發(fā)商的保證金退還在5天內(nèi)，可以說(shuō)是國(guó)內(nèi)對(duì)保證金繳納時(shí)間要求較苛刻的城市之一。