1890年英國強迫清政府簽訂《煙臺條約續(xù)增專條》，重慶被迫開埠，從此，重慶的對外開放走上了一條從模糊到清晰、從被動到主動的發(fā)展之路。

　　第一部分1949年—1978年重慶對外開放

　　第一章節(jié)對外貿(mào)易

　　1949年11月重慶解放后，從1950年起進入三年經(jīng)濟恢復時期。當年中國土產(chǎn)公司西南區(qū)公司和中國礦產(chǎn)公司西南區(qū)公司在重慶成立，開始籌備組織外貿(mào)出口物資。1951年地區(qū)收購傳統(tǒng)出口土產(chǎn)總值1259萬元，加上西南地區(qū)經(jīng)重慶調(diào)出省外口岸出口的商品總值為6640萬元。1952-1954年，重慶地區(qū)外貿(mào)出口收購量略有減少，但全西南經(jīng)重慶調(diào)撥出口的物資年總值均在9000萬元以上。1955-1957年，重慶收購的外貿(mào)出口物資均歸四川省公司統(tǒng)計，重慶沒有出口口岸，經(jīng)重慶調(diào)撥出口的物資也大為減少，1957年僅有289萬元。1958年，增加了對蘇聯(lián)和東歐國家凍豬肉、柑橘等的出口，四川省對外貿(mào)易局在重慶設立采購站，加強了對重慶出口物資的收購工作，出口商品種類增加到10個大類，當年重慶收購總值上升到5218萬元，調(diào)撥轉(zhuǎn)出總值5853萬元。以后一直到1966年，重慶外貿(mào)出口收購總值保持在5000余萬元到9000余萬元不等。出口產(chǎn)品結構，也由傳統(tǒng)的農(nóng)副土特產(chǎn)品為主，逐漸向以工業(yè)制成品、半制成品轉(zhuǎn)變。如在1959年外貿(mào)收購總值9931萬元中，糧油食品類占46.71%，茶葉土產(chǎn)類占8.91%，畜產(chǎn)類占4.66%，五金礦產(chǎn)類占2.05%，工藝品類占0.45%，紡織品類占26.67%，輕工業(yè)品類占2.89%，化工醫(yī)藥類占1.41%，機械類占5.71%.1960年，成立市委、市政府主要領導掛帥的外貿(mào)指揮部，指揮全市外貿(mào)收購、調(diào)運、出口工作。當年重慶開始加工凍兔肉出口日、英、法、美等16個國家，成為暢銷產(chǎn)品，最高年度出口達1550噸。同時大力組織紡織品、豬鬃、山羊板皮、紅碎茶、鹽脆花生、皮鞋、紡織品等農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品出口，使對外貿(mào)易逐步打開了局面，并保持了穩(wěn)定增長。

　　因受“文革”的影響，1967-1972年，重慶外貿(mào)收購總值大幅下降，最低的1968年外貿(mào)收購總值僅2735萬元，比“文革”前的1965年凈減少5600萬元。1971年貫徹中央“整頓”的措施，外貿(mào)收購開始回升，當年收購總值達到5400萬元，1976年達到7149萬元，1977年達到10692萬元。

　　1949年11月重慶解放后直到1982年，重慶由于沒有進出口權，外貿(mào)部門沒有進口統(tǒng)計，這一時期內(nèi)，重慶雖然進口過少量的工業(yè)生產(chǎn)設備，如重慶發(fā)電廠的發(fā)電設備及其他急需要物資，但都是由國家進口后調(diào)撥分配的，算不上重慶的進口貿(mào)易。

　　第二章節(jié)技術引進和利用外資

　　1949年11月重慶解放后，在50年代主要是從蘇聯(lián)和東歐國家引進技術、設備和管理，部分工廠還聘請了蘇聯(lián)專家進行技術和管理指導，推動了重慶工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。60年代初，蘇聯(lián)政府單方面撕毀合同，撤走專家，帶走全套圖紙資料，一度對一些工業(yè)項目的建設造成困難。從那時起的一段時間，重慶的工業(yè)及科技發(fā)展，主要靠自力更生和學習國內(nèi)其他地區(qū)的先進經(jīng)驗。60年代中期開始的“三線”建設中，又從西方部分國家引進一些先進技術設備，重慶在1966年從法國引進了貝利埃越野重型汽車制造技術設備，還從其他西方國家引進了一些汽車制造的工藝技術。1974年從法國、英國、日本、德國等國家引進了天然氣化工技術設備，建立了四川維尼綸廠。1977年從日本引進天然氣脫硫凈化成套設備，1980年建成投產(chǎn)。1978年中共十一屆三中全會后，隨著開放政策的實施，一些工廠開始引進國外以及香港地區(qū)的先進技術設備，但規(guī)模和數(shù)量都很小。

　　第三章節(jié)對外經(jīng)濟技術合作

　　重慶市對外經(jīng)濟技術合作，主要是對外承包工程、勞務輸出、興辦海外企業(yè)和對外經(jīng)濟援助。從50年代開始，重慶即開始承擔國家下達的對外經(jīng)濟技術援助任務。進入70年代，重慶援外任務加重，專門設立了援外辦事機構，負責援外任務的落實。據(jù)1969年至1977年的統(tǒng)計，重慶共派出各類專門技術人員704人，承擔援外任務125項，提供機電設備26239臺（件），支援對象包括朝鮮、越南、柬埔寨、坦桑尼亞、蘇丹、埃及、加蓬、烏拉圭、羅馬尼亞、南斯拉夫等34個國家。如1970年，按四川省的要求，選派34名工程技術人員赴贊比亞幫助修建公路。1971年，重慶抽調(diào)技術干部和工人377名，參加中國援建的索馬尼貝來特溫公路工程建設。1974年派出30名農(nóng)技人員赴達荷美（貝寧）、布隆迪、索馬里、莫桑比克、喀麥隆等國，幫助傳播中國早熟水稻良種技術，平均畝產(chǎn)達到470公斤。1976年，由重慶醫(yī)學院組成的第一批援外醫(yī)療隊，赴莫桑比克執(zhí)行援外任務。1978年，重慶市第二批援外的醫(yī)療隊，隨四川省醫(yī)療隊赴莫桑比克。同年，重慶市援外辦公室被省推薦為先進集體，出席省援外“雙學運動”代表會議。

　　第二部分1978年—2009年重慶對外開放

　　第一章節(jié)重慶對外開放歷程

　　在全國改革開放的歷史浪潮中，地處西南內(nèi)陸的重慶，對外開放的步伐邁得艱辛而堅定，終于在不斷地探求實踐中走出了一條獨具特色、卓有成果的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟之路。

　　1978年——1991年，對外開放在探索中前進1978年改革開放后，1980年重慶被批為直接對外貿(mào)易內(nèi)河一類口岸，重慶海關恢復；1983年國家批準重慶實行綜合經(jīng)濟體制改革，重慶成為第一個經(jīng)濟計劃單列市，外經(jīng)貿(mào)委、海關、商檢等機構相繼建立和完善，享有省級經(jīng)濟管理權限，自營外貿(mào)進出口權和利用外資審批權；1991年國家級重慶高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設立，對外開放取得了長足發(fā)展。

　　1992年——1996年，對外開放迎來新階段1992年重慶被批為沿江開放城市，成為我國梯度開發(fā)進程中的重要一級；1993年，首屆中國重慶三峽國際旅游節(jié)舉辦；1994年國家級重慶經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)設立，江北國際機場成為對外籍飛機開放的一類航空口岸，重慶對外經(jīng)濟貿(mào)易迅速發(fā)展。

　　1997年——2006年，對外開放掀起高潮1997年重慶掛牌直轄；2001年出口加工區(qū)成立；2002年重慶市對外開放領導小組成立；2003年在CEPA框架下的渝港“9＋1”和渝澳“8＋1”經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議簽署；2005年江北國際機場改擴建工程全面完成，國際航線達11條；2006年市長顧問團第一屆年會召開，近40家世界500強跨國公司到會。重慶適逢直轄、西部大開發(fā)和入世三大歷史性機遇，以大開發(fā)促大發(fā)展，初步形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。

　　2007年——對外開放進入新紀元2007年3月，胡錦濤總書記“314”總體部署為重慶的發(fā)展明確定位；同年6月，重慶獲批成為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)；同年10月，重慶市政府與國家商務部簽署《共同建設內(nèi)陸開放型經(jīng)濟合作備忘錄》。2008年，迎來新一輪改革開放機遇的重慶開始了新的沖刺與挑戰(zhàn)，重慶市第三屆三次全委會圍繞我市開放型經(jīng)濟的發(fā)展進行了全面的規(guī)劃和部署，“開放論壇”和2008加工貿(mào)易暨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移走進重慶、2008跨國公司投資重慶經(jīng)貿(mào)洽談會等十大經(jīng)貿(mào)活動為重慶帶來了更多的關注和更大的商機；同年，兩路寸灘保稅港區(qū)獲批成立；2009年，頒布《國務院關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的意見》（國務院2009年3號文件），重慶改革開放迎來更大的發(fā)展機遇。

　　第二章節(jié)對外貿(mào)易：步入新的快速增長期

　　據(jù)海關統(tǒng)計，1983年，重慶進出口總額僅有3168萬美元，其中出口2844萬美元。2008年進出口總額達到95.2億美元，是1983年的300倍。出口額達57.2億美元，是1983年的201倍。

　　外貿(mào)進出口的大幅增長主要得益于出口產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、出口基地建設和出口增長方式的轉(zhuǎn)變，通過對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)、擴大改善出口結構、鼓勵參與國際認證和開展技術研發(fā)，推動引進、消化、吸收，不斷提高企業(yè)核心競爭力，提高出口產(chǎn)品的技術含量和附加值�，F(xiàn)在，“重慶造”產(chǎn)品已遍及197個國家和地區(qū)，品牌建設和新技術的運用更讓“重慶造”享譽世界。

　　重慶市出口主體結構逐年趨好。1996年，重慶市外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)僅有120家，且結構單一，主要為國有外貿(mào)企業(yè)，集體所有制和外商投資企業(yè)出口極少，截至2008年底，重慶市外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)已近3000家，增長了20余倍，2003年以來由于摩托車及零部件等產(chǎn)品出口的大幅增加，力帆、隆鑫、宗申等摩托車生產(chǎn)廠家年出口額均在1億美元以上，摩托車出口連續(xù)五年全國排名第一。民營企業(yè)迅速成為重慶市出口主力軍，形成各路大軍競相發(fā)展出口的格局。此外，從2002年開始的出口基地建設也極大地推動了外貿(mào)出口增長，通過設立三峽庫區(qū)開放型經(jīng)濟實驗區(qū)（縣）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點區(qū)縣或重點企業(yè)，蠶桑種植基地，促進了這些地區(qū)和產(chǎn)品出口規(guī)模的擴大。2006年，商務部將重慶確定為全國八大汽車出口生產(chǎn)基地，為推動重慶汽車產(chǎn)品出口創(chuàng)造了更好有利的條件。

　　重慶市出口商品結構優(yōu)化是外貿(mào)出口大幅增長的主要原因，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。通過技術開發(fā)和新技術運用，大力發(fā)展摩托車及零部件、通用型汽柴油機、汽車及零部件出口，著力培育中小型船舶、成套設備、儀器儀表、電（氣）動工具等產(chǎn)品出口。發(fā)揮化工醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、輕紡和資源性產(chǎn)品加工出口優(yōu)勢，擴大天然氣基礎原料化工、精細化工、新材料和潔凈能源四大領域資源深加工出口，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品出口，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重慶市十分注重國際市場的開拓，實施市場多元化取得明顯實效，除了鞏固東南亞、香港、日韓等傳統(tǒng)市場外，歐美等遠洋市場和俄羅斯、拉丁美洲、非洲、大洋洲等新興市場也得了進一步開拓。實施《重點高新技術產(chǎn)品出口推進計劃》，加快由低價格、數(shù)量擴張型出口向高技術含量、高附加值型出口轉(zhuǎn)變。擴大電子、生物醫(yī)藥、高科技新材料、天然氣化工材料、工程塑料、先進復合材料、功能材料、新型建筑材料等優(yōu)勢產(chǎn)品出口。

　　第三章節(jié)外商投資：正在改變著重慶的經(jīng)濟和社會

　　改革開放以來，重慶市吸收外資工作取得了輝煌的成就，1978年-2008年，吸收外商直接投資合同金額累計達到153.3億美元，累計實到外資達到86.3億美元，累計項目數(shù)達4538個。2008年全市利用外資項目197個，項目數(shù)是1983年的25倍。

　　外商投資企業(yè)增資勢頭迅猛，近年來較大增資項目有長安福特馬自達汽車有限公司累計增資1.27億美元，國際復合材料有限公司累計增資8633萬美元，重慶長安鈴木汽車有限公司6310萬美元；重慶中渝物業(yè)發(fā)展有限公司增資1.2億美元，香港九龍倉下屬兩個項目豐盈、嘉江房地產(chǎn)分別增資1.98億美元、3.96億美元，重慶瑞安天地房地產(chǎn)發(fā)展有限公司1.76億美元等。外商企業(yè)增資在全市吸引外資工作中的作用日漸突出。

　　截至2008底，全市累計批準外商投資企業(yè)4563家，ABB、福特、BP、五十鈴、通用電氣、愛立信、家樂福、麥德龍等102家500強企業(yè)入駐重慶，以重慶為中心，輻射中、西部的廣大市場和豐厚資源吸引了跨國公司的關注和投資。

　　招商引資工作取得長足進展，主要原因在于招商引資工作中堅持不斷改善投資環(huán)境、創(chuàng)新引資方式，深度挖掘、合理規(guī)劃重慶作為長江上游經(jīng)濟中心城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，以良好優(yōu)越的投資環(huán)境和新穎合理的引資方式積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　圍繞推進新型工業(yè)化，以引領工業(yè)技術發(fā)展方向為目標，重點突出汽車摩托車、裝備制造、資源加工、高新技術等產(chǎn)業(yè)的吸收外資，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新和改造升級，大力促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造長江上游高新技術產(chǎn)品生產(chǎn)基地；積極承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移。大力引進國際管理規(guī)則和理念，擴大商貿(mào)、旅游、金融、證券、保險、物流、運輸、通信、教育、醫(yī)療、律師、會計、咨詢等領域的利用外資規(guī)模，完善和提升重慶的城市功能。

　　不斷改善投資環(huán)境，親商、安商、富商成為重慶擴大吸收外資措施的共識。“十個一批”工程、“一門式”服務、“陽光收費”工程、“兩級三員”投訴協(xié)調(diào)網(wǎng)絡、改善外商生活環(huán)境十大工程等一系列措施的全面落實為外商投資、生活創(chuàng)造了優(yōu)越的環(huán)境，健全外商投資企業(yè)保障體系，ABB、BP、BS、福特、和記黃浦等一大批在渝外商投資企業(yè)持續(xù)增資擴產(chǎn)，取得良好經(jīng)營業(yè)績，成為重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

　　積極創(chuàng)新引資方式。鼓勵外資以參股、控股方式并購投資控股公司；加快地方商業(yè)銀行、信用合作社、證券公司、信托投資公司與境外金融機構之間的并購；引導企業(yè)在海外資本市場融資；推動設立離岸金融中心窗口公司，引導行業(yè)集團和重點園區(qū)海外上市；鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和風險投資基金與境外基金合資合作；通過BOT方式利用外資建設高速公路、發(fā)電廠等重點項目；通過BT方式利用外資建設橋梁項目；通過租賃方式利用外資引進大型發(fā)電項目、天然氣項目、輕軌項目的成套設備，一系列因時、因地制益的引資方式豐富了利用外資的手段和渠道，扎實有效地促進了招商引資工作的發(fā)展。

　　第四章節(jié)經(jīng)濟技術合作：企業(yè)生存和發(fā)展空間更加廣闊

　　改革開放以來，重慶市國際經(jīng)濟技術合作全面開花，對外工程承包、勞務合作、設計咨詢累計簽訂合同額28.6億美元，實現(xiàn)營業(yè)額16億美元，目前在外勞務人員17107人。2008年我市新簽對外承包工程、勞務合作、設計咨詢項目55個，合同額86398萬美元，營業(yè)額30673萬美元，新派往國外7818人，目前在國外人數(shù)為17107人。新批境外企業(yè)（機構）20個，總投資14888.2萬美元。

　　始于直轄后的環(huán)境衛(wèi)生、健康教育、農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)等領域的國際發(fā)展合作取得重大成就，累計爭取外國政府援助資金超過1億美元，澳大利亞政府援建的黔江綜合扶貧項目取得突出成效。

　　國際經(jīng)濟合作的全面提速主要得益于對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的合理引導、大型海外項目承建能力的逐步增強和外派勞務基地的加快建設，為“走出去”的加速發(fā)展奠定了堅實的基礎。機電、輕工、化工、服裝、建材等優(yōu)勢行業(yè)已在境外建立了加工基地、營銷網(wǎng)絡和售后服務體系；部分商業(yè)流通企業(yè)已在境外建立零售、批發(fā)網(wǎng)絡，逐步帶動了優(yōu)勢商品出口；通過跨國并購、股權置換等方式參與境外企業(yè)的重組，實現(xiàn)全球資源優(yōu)化配置；重慶企業(yè)投資發(fā)達國家呈上升趨勢，今年1-8月到美國、日本、德國、澳大利亞、新加坡等發(fā)達國家的投資項目9個，投資額近7959.2萬美元，占同期總額的80.4%，其中，重慶華日軟件有限公司赴日本投資，重慶鈺鑫實業(yè)集團赴澳大利亞投資，分別為我市計算機軟件企業(yè)、地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)首次實現(xiàn)對外投資。

　　韓中國際產(chǎn)業(yè)園近期完成境外注冊，總投資額將達到15億美元，占地20平方公里，現(xiàn)已進入正式實施階段，園區(qū)招商工作全面展開，投資帶動作用將逐步得以實現(xiàn)；2007年，博賽集團收購圭亞那鋁土礦，投資總額6000萬美元，2008年，博賽集團投資圭亞那氧化鋁和電解鋁兩個項目正在推進過程中，預計投資總額將超過150億人民幣，各項前期工作穩(wěn)步推進，有望成為我市又一大型境外資源投資。老撾農(nóng)業(yè)園區(qū)為重慶農(nóng)業(yè)走出去進行了大膽探索，新品種試驗試種大獲成功，為下一步擴大園區(qū)規(guī)模奠定了基礎。

　　積極發(fā)揮相關中介組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不斷增強工程承包行業(yè)的組織化程度，支持組建大型工程承包集團公司，成功承建了利比亞、利比里亞、馬來西亞、蘇丹等國家的大型工程項目，合同額超過6億美元的利比亞政府住房項目、合同額近7800萬美元的蘇丹道路項目、合作額近6000萬美元的約旦化工廠等一批項目相繼動工，全市對外承包工程合同規(guī)模有望與突破10億美元，位居西部前列。

　　加強以建筑、縫紉、漁工、護士專業(yè)為主的重慶市外派勞務培訓基地建設，擴大外派勞務規(guī)模，樹立外派勞務品牌，拓展鉆探、采礦、冶金等領域的勞務輸出，更多重慶人走出去開拓發(fā)展空間、尋找發(fā)展機遇。

　　擴大多雙邊援助規(guī)模和領域，圍繞全市社會經(jīng)濟發(fā)展需要，拓寬國際援助渠道和受援領域，接受國際多雙邊援助11486萬美元，折合89590萬元人民幣。在黔江、彭水、酉陽、秀山、石柱等5個少數(shù)民族自治（區(qū)）縣實施了中澳合作重慶綜合扶貧項目，引進了澳方先進的扶貧理念及提供的1.1億元贈款和日本政府無償援助的大批醫(yī)療設備，為解決農(nóng)村飲水、交通問題，為提高農(nóng)民素質(zhì)、完善社會服務功能提供了大量資金、技術和人才支持。

　　開放不是目的，只是城市發(fā)展選擇的路徑。六十年的開放為重慶新一輪的發(fā)展打下了深厚的經(jīng)濟基礎，搭建了良好的產(chǎn)業(yè)結構，打開了全民開放的新局面。