11月25日，黑龍江省召開縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會，總結(jié)去年以來全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績，分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢，交流典型經(jīng)驗，對推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快發(fā)展進(jìn)行動員部署。省長栗戰(zhàn)書出席會議并講話，省委常委、常務(wù)副省長杜家毫作全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報告。副省長呂維峰主持會議。副省長孫堯、于莎燕等參加會議。

　　栗戰(zhàn)書在講話中闡述了縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，深刻剖析了黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快的原因，指出能不能把縣域經(jīng)濟(jì)搞上去，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在縣級領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。對此，他向各縣（市）各部門領(lǐng)導(dǎo)班子提出要提高五個能力：一是審時度勢，提高發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略謀劃能力。在領(lǐng)導(dǎo)和謀劃發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)時，能有獨到的眼光和創(chuàng)造性的思考，去摸清和審視域內(nèi)的資源和條件，把它放到更大的發(fā)展空間去對待，使它真正成為發(fā)展的優(yōu)勢。二是立足全局，提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力。切實增強(qiáng)推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同繁榮的本領(lǐng)、增強(qiáng)推進(jìn)城鄉(xiāng)社會共同進(jìn)步的本領(lǐng)、增強(qiáng)推進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的本領(lǐng)。三是勇于突破，提高凝聚人氣的能力。推動全民創(chuàng)業(yè)，在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上搞突破；積極借重外力，在招商引資上搞突破；搞好域內(nèi)單位合作，在區(qū)域合作共建上搞突破；廣結(jié)賓朋，在人脈資源利用上搞突破。四是情系于民，提高為民造福的能力。樹立正確的政績觀，扎扎實實地為人民辦實事；樹立正確的群眾觀，充分依靠群眾發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。樹立正確的權(quán)力觀，行使好自己手中的權(quán)力，努力做到凡是群眾擁護(hù)的，民心所向的事，就要盡最大努力去做，凡是群眾反對，民心所惡的事就要堅決制止，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，要敢于碰硬，接觸矛盾，敢于決策，敢于拍板，這樣才能不愧對我們手中的權(quán)力。五是真抓實干，提高推進(jìn)工作落實的能力。增強(qiáng)責(zé)任意識，積極主動推進(jìn)落實，一個項目一個項目去推，一個問題一個問題去解決；建立健全機(jī)制，以細(xì)節(jié)抓落實，在落實的細(xì)節(jié)上下功夫，確保各項工作有序推進(jìn)；埋頭苦干，一以貫之抓落實，只要定下來的事，就要雷厲風(fēng)行、抓緊實施，部署了的工作就要跟蹤問效、一抓到底。

　　杜家毫說，壯大縣域經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的成功經(jīng)驗、是實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展必然要求，是黑龍江縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距、扭轉(zhuǎn)發(fā)展滯后局面的希望所在，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。當(dāng)前，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢是好的，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有差距，有的縣（市）基礎(chǔ)差、位置偏、自然環(huán)境不好，各種影響發(fā)展的困難和矛盾很多。今后一個時期，各地各部門要按照省委十屆六次全會提出的，實現(xiàn)“一個率先、一個加快”的總體部署，強(qiáng)化政策扶持，創(chuàng)新體制機(jī)制，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越，正確處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系、處理好一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系、處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系、處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的關(guān)系，力爭到2015年，全省縣域生產(chǎn)總值達(dá)到6800億元，縣域財政總收入達(dá)到450億元，縣域城鄉(xiāng)居民人均收入有較大幅度增長，開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)與社會、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

　　杜家毫強(qiáng)調(diào)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，關(guān)系全省改革發(fā)展大局，關(guān)系全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)，任務(wù)光榮而艱巨。一要堅持因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。各縣（市）關(guān)鍵要立足縣情，堅持從實際出發(fā)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，把特色鮮明的比較優(yōu)勢，與資本、技術(shù)、資源、市場有效組合形成的競爭優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，圍繞特色產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展深度加工業(yè)、系列加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)化，重視培育壯大骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的競爭力。二要培育市場主體，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場主體，扎實推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位改革，尤其要注意引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮自身潛能，在服務(wù)“三農(nóng)”、再創(chuàng)新業(yè)中一展身手。廣泛動員廣大農(nóng)民群眾不拘形式、不拘規(guī)模，走出家門，積極創(chuàng)業(yè)，特別要注意吸引外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三要發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以實施“糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃”和“千萬噸奶戰(zhàn)略工程規(guī)劃”為載體，加快推進(jìn)兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扶持農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社發(fā)展，繼續(xù)支持糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點裝備先進(jìn)大馬力拖拉機(jī)和配套農(nóng)具，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、股份合作社等新型農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。以新農(nóng)村建設(shè)為載體加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改造危房和泥草房，大力發(fā)展集中供水，不斷提高公共設(shè)施建設(shè)水平。四要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃布局，搞好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，集中力量建成一批工業(yè)帶動、資源開發(fā)、商貿(mào)流通、旅游度假等特色突出、各具優(yōu)勢、設(shè)施良好、功能完備、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)群體，構(gòu)筑以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為重點的新型城鎮(zhèn)體系。大力發(fā)展商貿(mào)、旅游、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌�產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展種子、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、防疫等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批有特色的區(qū)域性中心市場和全國知名的專業(yè)市場，做到服務(wù)農(nóng)村、繁榮城鎮(zhèn)。五要加快金融體系建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。結(jié)合實際，大力推進(jìn)農(nóng)村金融的創(chuàng)新，為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供必要、穩(wěn)定、持續(xù)的資金支持。充分發(fā)揮農(nóng)信社和農(nóng)發(fā)行農(nóng)村地區(qū)金融體系主力軍作用，進(jìn)一步發(fā)揮郵政儲蓄銀行的支農(nóng)生力軍作用，積極發(fā)揮其他金融機(jī)構(gòu)的職能作用。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、互助性小額貸款公司和合作型擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)新信貸擔(dān)保體系、抵押形式，不斷推出適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品。

　　呂維峰最后要求，各地、各單位、各部門一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到會議精神上來，切實增強(qiáng)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的使命感、緊迫感和責(zé)任感，搞好規(guī)劃編制，狠抓任務(wù)落實，加強(qiáng)督辦檢查，確�？h域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)落到實處。當(dāng)前還要抓好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作謀劃、糧食儲存和銷售、重大疫病防控等工作。

　　會議召開前，杜家毫、呂維峰還分別帶隊，參觀考察了雙城、賓縣的開發(fā)區(qū)、新農(nóng)村大型沼氣項目和新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。海林等五個縣（市）在會上做了典型經(jīng)驗介紹。