11月23日，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省金融辦共同解讀《黑龍江省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》提出鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資快速健康發(fā)展的23條意見(jiàn)，確保到2015年，黑龍江省民間投資額占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的55%以上，達(dá)到全國(guó)平均水平。

　　“十五”以來(lái)，黑龍江省民間投資發(fā)展環(huán)境不斷改善，總量由2003年的425億元增加到2008年的1594億元。但與發(fā)達(dá)省份相比，我省民間投資還存在發(fā)展動(dòng)力不足、總量偏小、介入產(chǎn)業(yè)層次低、項(xiàng)目投資規(guī)模小等差距。因此，省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定了《指導(dǎo)意見(jiàn)》，并經(jīng)11月16日省政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》在擴(kuò)大民間投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域上，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“非禁即入”，各地各部門(mén)必須要取消針對(duì)民間投資準(zhǔn)入設(shè)置的一切附加條件，凡法律法規(guī)未明確禁止的一切產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，都要允許民間投資主體進(jìn)入。在有些領(lǐng)域還要逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的有序適度退出，為民間資本的發(fā)展提供更廣闊的空間。并直接指出要在基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、公共事業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整四個(gè)領(lǐng)域，重點(diǎn)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入。

　　在解決民間資本融資難問(wèn)題上，重點(diǎn)在五個(gè)方面制定了政策措施。一是擴(kuò)大信貸融資規(guī)模，提高商業(yè)銀行服務(wù)民間投資主體的能力。二是穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司，支持全省小額貸款公司在數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量上取得突破。三是支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資能力。四是積極引導(dǎo)民間資本投資股權(quán)基金，以互利共贏機(jī)制吸引民間資本發(fā)起創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金等股權(quán)投資基金。五是搭建全省統(tǒng)一的股權(quán)交易平臺(tái)，通過(guò)股權(quán)交易、質(zhì)押等形式，實(shí)現(xiàn)民間資本合理流動(dòng)。同時(shí)對(duì)于并購(gòu)參股、BOT等方式開(kāi)展項(xiàng)目融資、盤(pán)活存量資產(chǎn)、典當(dāng)、信托等其他有效的融資方式提出了具體措施。

　　在加大政策扶持力度方面，突出了針對(duì)民間投資應(yīng)給予的扶持政策，重點(diǎn)要加大政府投入的支持力度，綜合利用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、用地支持、政府采購(gòu)等政策，加大對(duì)民間投資主體的直接支持；清理、減少、合并行政審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，完善審批制度，規(guī)范審批行為；清費(fèi)治亂減負(fù)，主動(dòng)公布政府行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，明確省以下各級(jí)政府不準(zhǔn)設(shè)置新的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)收費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)；維護(hù)民間投資合法權(quán)益，對(duì)民間投資企業(yè)在政府資金安排、使用各種社會(huì)公共資源的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)價(jià)方式一視同仁，及時(shí)辦理民間投資主體提出行政復(fù)議事項(xiàng)。