2006年5月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》，批準(zhǔn)天津濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗區(qū)，要求全面推進金融改革創(chuàng)新，三年來本市金融改革創(chuàng)新工作在黨中央、國務(wù)院的決策部署和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進行了積極探索與實踐，取得了明顯成果。

　　確定了天津金融改革創(chuàng)新目標(biāo)定位與發(fā)展方向

　　2007年5月，市委、市政府召開全市金融工作會議，發(fā)布了《中共天津市委、天津市人民政府關(guān)于加快金融改革創(chuàng)新，促進金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展的實施意見》，確定了今后一個時期金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)。制定出臺《濱海新區(qū)綜合配套改革三年實施計劃（2008—2010年）》，爭取在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得進展。修改、完善并上報《天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗金融創(chuàng)新專項方案》，國務(wù)院原則同意天津市按照《專項方案》開展工作，要求國家各有關(guān)部門給予指導(dǎo)和支持。市政府向國務(wù)院報送了《關(guān)于報批的請示》，國家發(fā)改委正在征求國家有關(guān)部門意見。發(fā)揮濱海新區(qū)綜合配套改革先行先試政策優(yōu)勢，科學(xué)制定和積極推行金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和促進金融改革創(chuàng)新和金融業(yè)發(fā)展。

　　政策制度有力促進了金融改革創(chuàng)新工作

　　本市先后出臺鼓勵和促進金融業(yè)發(fā)展的各項政策制度，營造良好政策環(huán)境。主要包括：為促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，先后出臺了《天津市促進企業(yè)總部和金融業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》、《天津市促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展財稅優(yōu)惠政策》等政策，對符合條件的企業(yè)給予財政資助和稅收優(yōu)惠，對購置或租用辦公房的企業(yè)給予財政資助，對高級管理人員提供工作、生活便利和稅收優(yōu)惠；為提高政府和監(jiān)管部門服務(wù)水平和效率，先后出臺《關(guān)于建立銀行業(yè)合作機制進一步改善金融服務(wù)的意見》、《關(guān)于優(yōu)化商務(wù)環(huán)境促進投資融資的意見》等政策；為促進金融改革創(chuàng)新重點項目加快發(fā)展，出臺了《關(guān)于推進天津濱海新區(qū)保險改革試驗區(qū)發(fā)展的意見》、《關(guān)于進一步支持我市企業(yè)上市融資加快發(fā)展的意見》、《天津市企業(yè)上市獎勵辦法》、《天津市小額貸款公司試點暫行管理辦法》等政策措施；為保障本市金融安全運行，先后出臺《關(guān)于依法防范和及時處置非法金融業(yè)務(wù)活動規(guī)范市場和金融秩序的意見》等。各項優(yōu)惠政策出臺后，其指引和激勵效應(yīng)充分顯現(xiàn)，推動了金融改革創(chuàng)新工作持續(xù)健康發(fā)展。

　　積極拓展直接融資渠道 完善基金體系建設(shè)

　　2008年5月，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于在天津濱海新區(qū)先行先試股權(quán)投資基金有關(guān)政策問題的復(fù)函》，明確支持產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在天津濱海新區(qū)進行探索和創(chuàng)新。積極推進產(chǎn)業(yè)投資基金試點，先后獲準(zhǔn)設(shè)立總規(guī)模分別為200億元的渤海和船舶兩支產(chǎn)業(yè)投資基金，占國家已批準(zhǔn)的3批共10只產(chǎn)業(yè)投資基金的1/5，渤海產(chǎn)業(yè)基金成立后先后參股優(yōu)質(zhì)項目，取得良好示范效應(yīng)。大力發(fā)展私募股權(quán)投資基金，截至目前，本市累計注冊221家股權(quán)投資基金（管理）企業(yè)和114支創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)，認(rèn)繳資金額超過600億元，已經(jīng)成為我國股權(quán)投資基金相對集中的城市，在全國形成了影響力。本市成功舉辦三屆國際融資洽談會，積極搭建基金與項目對接平臺，受到國內(nèi)外股權(quán)投融資領(lǐng)域的廣泛關(guān)注。中國企業(yè)國際融資洽談會每年6月10日至12日將在天津舉辦，力爭把融洽會打造成規(guī)模最大、層次最高的全球性私募股權(quán)基金盛會。積極推進企業(yè)上市，本市共有29家公司的30只股票在滬深股市上市交易。探索發(fā)行中小企業(yè)集合信托債券，為中小企業(yè)發(fā)展提供融資支持。加快推進房地產(chǎn)信托投資基金試點工作，積極開展基金試點前的各項準(zhǔn)備工作。

　　金融服務(wù)體系進一步完善

　　為適應(yīng)金融機構(gòu)集團化、綜合化、專業(yè)化發(fā)展趨勢，本市以健全門類、填補空白、創(chuàng)新產(chǎn)品、完善體系為著力點，實現(xiàn)持續(xù)聚集各類金融機構(gòu)，基本形成了以銀行、保險、證券基金、租賃、保理、財務(wù)公司等總部為主體，包括信托、證券、期貨、服務(wù)外包等各類金融機構(gòu)在內(nèi)的多層次、多元化、開放型金融機構(gòu)體系。渤海銀行等金融機構(gòu)不斷加快分支機構(gòu)布局進程，公司輻射能力和業(yè)務(wù)規(guī)模明顯提升；上海銀行、東亞銀行、合眾人壽等國內(nèi)外金融機構(gòu)在本市設(shè)立分支機構(gòu)；日本愛和誼財產(chǎn)保險公司、韓國企業(yè)銀行先后開業(yè)，實現(xiàn)了本市外資銀行法人機構(gòu)零的突破；融資租賃業(yè)、國際保理等新金融行業(yè)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)資源集聚優(yōu)勢；一批村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)業(yè)貸款公司和小額貸款公司先后設(shè)立，面向三農(nóng)和中小企業(yè)的金融服務(wù)體系逐步健全。

　　積極爭取國家支持 推進資本市場建設(shè)

　　為充分發(fā)揮天津私募股權(quán)投資基金發(fā)展優(yōu)勢，先后成立天津股權(quán)交易所和濱海國際股權(quán)交易所，為基金與企業(yè)提供投融資信息等服務(wù)，探索基金退出渠道。成立排放權(quán)交易所，財政部和環(huán)保部批準(zhǔn)本市開展排放權(quán)交易綜合試點，探索開展主要污染物有償使用與交易。積極籌建天津渤海商品交易所等創(chuàng)新型交易市場。促進期貨和物流業(yè)市場發(fā)展，本市期貨交割庫數(shù)量達20家，涉及9個期貨品種，數(shù)量與品種位于國內(nèi)前列。

　　積極探索金融綜合經(jīng)營 增強金融企業(yè)服務(wù)功能

　　本市積極支持全國性金融機構(gòu)來津設(shè)立跨業(yè)經(jīng)營機構(gòu)，中國工商銀行、中國民生銀行先后在津成立工銀租賃、民生租賃等金融租賃公司，興業(yè)銀行積極籌備設(shè)立金融租賃公司，為先進制造業(yè)和交通運輸業(yè)發(fā)展提供融資與融物服務(wù)。籌備成立泰達國際控股集團，按照統(tǒng)一管理、綜合經(jīng)營、法人分業(yè)、嚴(yán)格監(jiān)管原則，積極開展金融綜合經(jīng)營的創(chuàng)新和探索。

　　積極穩(wěn)妥搞好外匯改革試點 研究探索離岸金融業(yè)務(wù)

　　開展經(jīng)常項目外匯賬戶改革，提高企業(yè)經(jīng)常項目外匯賬戶限額至100%；改革進出口核銷制度，實現(xiàn)出口退稅無紙化改革；整合各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)惠外匯管理政策，實現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外匯管理政策的統(tǒng)一；有序放開新區(qū)企業(yè)集團外匯資金集中管理和運作，摩托羅拉財務(wù)公司、中海油服公司等公司設(shè)立離岸賬戶；批準(zhǔn)渤海銀行結(jié)售匯綜合頭寸管理，實現(xiàn)正負(fù)區(qū)間管理；放寬個人持有境外上市公司股權(quán)外匯管理：“一站式”網(wǎng)上服務(wù)平臺試點初現(xiàn)成效；完成外匯管理數(shù)據(jù)整合調(diào)研論證工作。積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門，進行離岸金融業(yè)務(wù)的研究與探索工作。

　　優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境 全面提升服務(wù)功能

　　本市建立了市金融服務(wù)聯(lián)席會議制度，以充分發(fā)揮政府資源和市場資源優(yōu)勢，全面做好金融服務(wù)工作。積極出臺促進金融業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，吸引和促進天津金融業(yè)全面發(fā)展。加快解放北路金融城和于家堡金融區(qū)開發(fā)建設(shè)，為各類入駐的金融機構(gòu)提供良好的集聚環(huán)境。加快社會信用體系建設(shè)，引進國內(nèi)有影響力的資信評級機構(gòu)，制定社會信用體系建設(shè)方案，重點推進全市企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立企業(yè)和個人信用報告使用制度。設(shè)立天津國際經(jīng)濟金融仲裁中心，為各類金融機構(gòu)、工商企業(yè)及國內(nèi)外投資者提供符合國際規(guī)則的法律糾紛解決機制。設(shè)立天津財經(jīng)大學(xué)亞洲商學(xué)院、南開大學(xué)東北亞金融合作研究中心等學(xué)術(shù)科研機構(gòu)，拓寬合作領(lǐng)域，培養(yǎng)高級金融管理人才。

　　嚴(yán)格防范金融風(fēng)險 促進金融業(yè)安全持續(xù)發(fā)展

　　完善體制機制建設(shè)，相繼建立了以金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組為核心的反洗錢工作聯(lián)席會議、打擊非法證券活動領(lǐng)導(dǎo)小組、處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組、防范和處置非法保險活動領(lǐng)導(dǎo)小組，以及規(guī)范銀行卡、專用卡管理領(lǐng)導(dǎo)小組等工作協(xié)調(diào)機制，印發(fā)了《關(guān)于依法防范和及時處置非法金融業(yè)務(wù)活動規(guī)范市場和金融秩序的意見》、《天津市防范和處置非法集資工作方案》等制度文件，形成了較為完善的金融安全立體防護網(wǎng)絡(luò)。加強對政府性投融資平臺等重點領(lǐng)域進行風(fēng)險防控，先后公布了《天津市政府債務(wù)管理暫行辦法》、《天津市城市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)開發(fā)企業(yè)發(fā)展和風(fēng)險防控規(guī)定》和《關(guān)于整合提升發(fā)展區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)的若干意見》等政策。加大公司、項目和資源整合力度，提高政府性投融資公司依法治理和有效融資的能力。城投集團公司發(fā)揮重要作用，新組建了濱海建設(shè)投資、鐵路建設(shè)投資、生態(tài)城投資、南水北調(diào)、保障性住房、南港工業(yè)區(qū)、海河教育園等投融資機構(gòu)，注冊資金近千億元，資產(chǎn)規(guī)模超過了3000億元，融資總額近2000億元。為了改變投融資平臺“散、小、弱”狀況，下力量進行整合重組，全市政府投融資平臺由155家整合到86家，平均注冊資本金規(guī)模明顯擴大，資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，人才隊伍素質(zhì)得到提高，投融資能力和金融風(fēng)險防控能力得到增強。

　　去年，市委、市政府先后召開金融創(chuàng)新二十項重點工作推動會、全市上市企業(yè)推動會、濱海新區(qū)綜合配套改革推動會等重要會議，就分階段加快推進金融改革創(chuàng)新工作進程和重點創(chuàng)新項目進行規(guī)劃與部署，并取得明顯成果。截至目前，第一批金融改革創(chuàng)新20個大項50個子項重點工作已經(jīng)基本完成。金融企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大，資產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量和效益明顯提升。2008年末，金融業(yè)增加值實現(xiàn)384億元，比2005年增加223.36億元，是2005年的1.39倍，金融業(yè)增加值占GDP比重由2005年的4.38%提高到2008年的6.04%，提高了1.66個百分點。截至今年9月末，金融機構(gòu)本外幣存款余額13391億元，本外幣貸款余額10715億元，比2005年分別增長7301億元和5993億元；前九個月新增存款是前三年新增存款總量的0.90倍，新增貸款是前三年新增貸款總量的1.02倍。