“長(zhǎng)株潭不是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也不是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，而是綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。”株洲市兩型辦常務(wù)副主任陳玉明說(shuō)。按照他的理解，綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)行體制改革，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“不靠改革的思路推動(dòng)發(fā)展，路子只會(huì)越來(lái)越窄”。

　　什么是改革思維？株洲改革改了些什么？在株洲市兩型社會(huì)建設(shè)中的措施能找到一些答案。

　　打造中國(guó)首個(gè)

　　電動(dòng)公交城

　　對(duì)公交系統(tǒng)的改造，株洲一直走在全省的前列。為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，09今年4月，株洲市委、市政府決定用三年的時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)城市公交電動(dòng)化。

　　目前，株洲公共交通有限責(zé)任公司已有120臺(tái)混合動(dòng)力空調(diào)車(chē)投入運(yùn)營(yíng)。測(cè)算數(shù)據(jù)表明，這120臺(tái)車(chē)滿(mǎn)載率為94.2%，百公里耗油量比傳統(tǒng)車(chē)節(jié)油15%。該公司還投入700萬(wàn)元，建成GPS智能調(diào)度系統(tǒng)。通過(guò)這套系統(tǒng)，總調(diào)度室可以及時(shí)獲取公交車(chē)輛運(yùn)行數(shù)據(jù)，車(chē)輛運(yùn)行是否違章、何時(shí)到站一目了然。

　　株洲公交公司總經(jīng)理肖長(zhǎng)江說(shuō)：“乘客可以通過(guò)智能電子公交站牌實(shí)時(shí)獲取行車(chē)路線(xiàn)和車(chē)輛到達(dá)信息。目前，公司的年客運(yùn)量接近1.8億人次。”

　　全省環(huán)保連續(xù)兩年奪冠

　　在推進(jìn)兩型社會(huì)改革的過(guò)程中，株洲市委、市政府高層多次表示：“寧可GDP少點(diǎn)，也要讓群眾生活好點(diǎn)。”

　　株洲是一座老工業(yè)城市。“一五”期間，株洲便被定位中國(guó)八大工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)城市之一。株洲借著兩型社會(huì)改革的東風(fēng)推出藍(lán)天碧水凈土工程，對(duì)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面改造，同時(shí)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

　　曾經(jīng)的重污染企業(yè)株洲冶煉集團(tuán)，現(xiàn)在其污水處理排放設(shè)施已經(jīng)處于環(huán)保部門(mén)24小時(shí)不間斷監(jiān)控中。株洲冶煉集團(tuán)副總經(jīng)理劉文德介紹：“公司投入了4000萬(wàn)進(jìn)行了污水處理設(shè)施的二期改造，二期工程的污水應(yīng)急處理能力2000立方米/小時(shí)。”

　　截至目前，株洲有19家高耗能企業(yè)或生產(chǎn)線(xiàn)被關(guān)閉，工業(yè)生產(chǎn)總值減少20多億。

　　株洲市環(huán)保局傳來(lái)了令人樂(lè)觀(guān)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)：株洲市工業(yè)廢水排放量由2004年的9695.64萬(wàn)噸下降到2008年的7749.77萬(wàn)噸。

　　株洲正在改變?nèi)藗冃哪恐械呐K亂差形象，昔日的“全國(guó)十大污染城市”，如今已在湖南全省環(huán)境保護(hù)評(píng)比中連續(xù)兩年奪冠。

　　“5115”工程確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　為保證經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量，株洲市經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人羅維說(shuō)，株洲市推出了“5115”工程。

　　采取特殊政策、特殊獎(jiǎng)勵(lì)、特殊服務(wù)，建立特派員聯(lián)系制度和政企直通平臺(tái)，用三年時(shí)間，培育5個(gè)以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億、10個(gè)以上過(guò)50億的企業(yè)。同時(shí)，提出了爭(zhēng)取在一段時(shí)間內(nèi)，軌道交通、有色金屬冶煉及深加工、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破千億的目標(biāo)。

　　1-8月份，“5115”工程企業(yè)貢獻(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值230.84億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的40%，對(duì)株洲規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)24.6%。

　　株洲市更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃是：一方面，重點(diǎn)發(fā)展交通裝備制造、航空航天、電子信息、醫(yī)藥食品、新能源、服飾加工貿(mào)易、物流等以資源節(jié)約和環(huán)境友好為主要特征的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；另一方面，是用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)企業(yè)。

　　建設(shè)株洲的“華西村”

　　原株洲天元區(qū)馬家河鎮(zhèn)徐家組居民羅碧田已住進(jìn)新高塘安置小區(qū)半月有余。他家原有兩層900平方米樓房，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革的試點(diǎn)改革中獲得100多萬(wàn)的補(bǔ)貼款。據(jù)他介紹，他在新高塘安置小區(qū)花16萬(wàn)元買(mǎi)了套120平方米的新房，花18萬(wàn)元在小區(qū)內(nèi)買(mǎi)了個(gè)門(mén)面。

　　高塘村位于株洲市兩型社會(huì)改革示范區(qū)——天易示范區(qū)的核心位置。2008年，高塘村開(kāi)始遷村騰地。按規(guī)定，被征收土地的10%-15%必須用于村民的生活、生產(chǎn)安置用地，利用這一機(jī)遇，高塘村開(kāi)始了土地“征轉(zhuǎn)分離”試點(diǎn)。

　　緊接著，高塘村注冊(cè)成立株洲首家村集體新型經(jīng)濟(jì)組織——大禹實(shí)業(yè)有限公司，大多數(shù)村民在村委會(huì)的引導(dǎo)下成為這一集體經(jīng)濟(jì)組織的股東。

　　2008年5月，高塘村村委會(huì)推行“先安置后拆遷”的政策，決定由該村村委承建失地農(nóng)民安置小區(qū)。

　　村支書(shū)羅平介紹，安置房的均價(jià)是每平方米1236元，完全按成本價(jià)賣(mài)給農(nóng)民。

　　村里為失地農(nóng)民統(tǒng)一辦理了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇；利用村辦企業(yè)平臺(tái)，解決農(nóng)民的生產(chǎn)安置問(wèn)題。

　　按照高塘村村委會(huì)的設(shè)想，在基本實(shí)現(xiàn)了“村組變社區(qū)，村民變居民，居民變股民，集體轉(zhuǎn)國(guó)有”的轉(zhuǎn)變后，下一步就是加大步伐，將高塘建設(shè)成為天易示范區(qū)的“橋頭堡”，成為株洲的“華西村”。