株洲:寧可GDP少點,也要讓群眾生活好點
“長株潭不是經(jīng)濟特區(qū),也不是經(jīng)濟開發(fā)區(qū),而是綜合配套改革試驗區(qū)。”株洲市兩型辦常務副主任陳玉明說。按照他的理解,綜合配套改革試驗區(qū)是對不符合科學發(fā)展的現(xiàn)行體制改革,他反復強調,“不靠改革的思路推動發(fā)展,路子只會越來越窄”。
什么是改革思維?株洲改革改了些什么?在株洲市兩型社會建設中的措施能找到一些答案。
打造中國首個
電動公交城
對公交系統(tǒng)的改造,株洲一直走在全省的前列。為了實現(xiàn)節(jié)能減排的目標,09今年4月,株洲市委、市政府決定用三年的時間,在全國范圍內率先實現(xiàn)城市公交電動化。
目前,株洲公共交通有限責任公司已有120臺混合動力空調車投入運營。測算數(shù)據(jù)表明,這120臺車滿載率為94.2%,百公里耗油量比傳統(tǒng)車節(jié)油15%。該公司還投入700萬元,建成GPS智能調度系統(tǒng)。通過這套系統(tǒng),總調度室可以及時獲取公交車輛運行數(shù)據(jù),車輛運行是否違章、何時到站一目了然。
株洲公交公司總經(jīng)理肖長江說:“乘客可以通過智能電子公交站牌實時獲取行車路線和車輛到達信息。目前,公司的年客運量接近1.8億人次。”
全省環(huán)保連續(xù)兩年奪冠
在推進兩型社會改革的過程中,株洲市委、市政府高層多次表示:“寧可GDP少點,也要讓群眾生活好點。”
株洲是一座老工業(yè)城市。“一五”期間,株洲便被定位中國八大工業(yè)重點建設城市之一。株洲借著兩型社會改革的東風推出藍天碧水凈土工程,對城區(qū)基礎設施進行全面改造,同時推進污水處理設施建設。
曾經(jīng)的重污染企業(yè)株洲冶煉集團,現(xiàn)在其污水處理排放設施已經(jīng)處于環(huán)保部門24小時不間斷監(jiān)控中。株洲冶煉集團副總經(jīng)理劉文德介紹:“公司投入了4000萬進行了污水處理設施的二期改造,二期工程的污水應急處理能力2000立方米/小時。”
截至目前,株洲有19家高耗能企業(yè)或生產(chǎn)線被關閉,工業(yè)生產(chǎn)總值減少20多億。
株洲市環(huán)保局傳來了令人樂觀的監(jiān)測數(shù)據(jù):株洲市工業(yè)廢水排放量由2004年的9695.64萬噸下降到2008年的7749.77萬噸。
株洲正在改變人們心目中的臟亂差形象,昔日的“全國十大污染城市”,如今已在湖南全省環(huán)境保護評比中連續(xù)兩年奪冠。
“5115”工程確保經(jīng)濟增長
為保證經(jīng)濟規(guī)模和質量,株洲市經(jīng)濟管理委員會負責人羅維說,株洲市推出了“5115”工程。
采取特殊政策、特殊獎勵、特殊服務,建立特派員聯(lián)系制度和政企直通平臺,用三年時間,培育5個以上主營業(yè)務收入過100億、10個以上過50億的企業(yè)。同時,提出了爭取在一段時間內,軌道交通、有色金屬冶煉及深加工、汽車等產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值突破千億的目標。
1-8月份,“5115”工程企業(yè)貢獻工業(yè)產(chǎn)值230.84億元,占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的40%,對株洲規(guī)模工業(yè)增長貢獻率達24.6%。
株洲市更為長遠的規(guī)劃是:一方面,重點發(fā)展交通裝備制造、航空航天、電子信息、醫(yī)藥食品、新能源、服飾加工貿(mào)易、物流等以資源節(jié)約和環(huán)境友好為主要特征的優(yōu)勢企業(yè);另一方面,是用高新技術改造提升傳統(tǒng)企業(yè)。
建設株洲的“華西村”
原株洲天元區(qū)馬家河鎮(zhèn)徐家組居民羅碧田已住進新高塘安置小區(qū)半月有余。他家原有兩層900平方米樓房,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革的試點改革中獲得100多萬的補貼款。據(jù)他介紹,他在新高塘安置小區(qū)花16萬元買了套120平方米的新房,花18萬元在小區(qū)內買了個門面。
高塘村位于株洲市兩型社會改革示范區(qū)——天易示范區(qū)的核心位置。2008年,高塘村開始遷村騰地。按規(guī)定,被征收土地的10%-15%必須用于村民的生活、生產(chǎn)安置用地,利用這一機遇,高塘村開始了土地“征轉分離”試點。
緊接著,高塘村注冊成立株洲首家村集體新型經(jīng)濟組織——大禹實業(yè)有限公司,大多數(shù)村民在村委會的引導下成為這一集體經(jīng)濟組織的股東。
2008年5月,高塘村村委會推行“先安置后拆遷”的政策,決定由該村村委承建失地農(nóng)民安置小區(qū)。
村支書羅平介紹,安置房的均價是每平方米1236元,完全按成本價賣給農(nóng)民。
村里為失地農(nóng)民統(tǒng)一辦理了社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險,享受城鎮(zhèn)居民同等待遇;利用村辦企業(yè)平臺,解決農(nóng)民的生產(chǎn)安置問題。
按照高塘村村委會的設想,在基本實現(xiàn)了“村組變社區(qū),村民變居民,居民變股民,集體轉國有”的轉變后,下一步就是加大步伐,將高塘建設成為天易示范區(qū)的“橋頭堡”,成為株洲的“華西村”。
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