按照杭州市委常委會(huì)提出對(duì)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行“橫向到邊、縱向到底”的全過(guò)程跟蹤審計(jì)的要求，我局今年著力加大對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的廣度和力度，特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目采取了全過(guò)程跟蹤審計(jì)的方式。目前，已經(jīng)實(shí)施對(duì)42個(gè)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，涉及項(xiàng)目總投資額267.3億元。

　　42個(gè)項(xiàng)目中，既有地鐵1號(hào)線、背街小巷等11個(gè)在去年工作基礎(chǔ)上繼續(xù)跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目，又有錢江新城基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)河綜合整治、新醫(yī)院建設(shè)和庭院改善、危舊房改造等今年新部署的項(xiàng)目。這些重點(diǎn)項(xiàng)目，投資規(guī)模較大、領(lǐng)導(dǎo)重視、百姓關(guān)心。為此，在工作中，我局調(diào)整思路，抓住重點(diǎn)，有的放矢，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮審計(jì)部門在防范政府投資過(guò)程中出現(xiàn)控制風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)性作用，取得了一些階段性成效。

　　例如，在跟蹤審計(jì)地鐵1號(hào)線等重點(diǎn)工程時(shí)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)由于近年來(lái)主要建筑材料價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲，將導(dǎo)致建設(shè)成本也大幅增加，據(jù)測(cè)算地鐵1號(hào)線工程因鋼材漲價(jià)引起的成本增加將達(dá)3.256億元，但建設(shè)、施工方對(duì)此的應(yīng)對(duì)措施和風(fēng)險(xiǎn)控制方法過(guò)于簡(jiǎn)單和樂(lè)觀，勢(shì)必影響政府投資項(xiàng)目的投資控制和進(jìn)度。又如，通過(guò)對(duì)多個(gè)項(xiàng)目的跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前市場(chǎng)中存在“超低價(jià)競(jìng)標(biāo)”的惡性競(jìng)爭(zhēng)狀況，投標(biāo)人利用現(xiàn)行招投標(biāo)制度中個(gè)別環(huán)節(jié)的欠缺惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)，將給政府投資效益帶來(lái)不利影響和嚴(yán)重后果。據(jù)此，我局進(jìn)行了深入的分析研究，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門反映了情況，并提出了積極應(yīng)對(duì)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、完善招投標(biāo)制度和合同管理等建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，分別得到副省長(zhǎng)陳加元、市委書記王國(guó)平、市長(zhǎng)蔡奇等領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，有關(guān)部門和單位也及時(shí)作出整改、加以落實(shí)，從而促進(jìn)了政府投資項(xiàng)目管理水平的提高。

　　針對(duì)不同項(xiàng)目的不同情況，杭州市審計(jì)局靈活采取跟蹤審計(jì)模式。對(duì)地鐵1號(hào)線、下沙和濱江醫(yī)院、濱江和三堡專項(xiàng)用房等財(cái)政直接投資或特殊性質(zhì)的項(xiàng)目，日常采取純監(jiān)督型跟蹤，輔以定期的階段性專題審計(jì)（如近期開(kāi)展的地鐵1號(hào)線概預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)）；對(duì)錢江新城核心區(qū)整治、運(yùn)河亮燈工程等以地塊資金為主要來(lái)源的項(xiàng)目，采取監(jiān)督與服務(wù)型跟蹤，除履行必須的監(jiān)督與鑒證職能外，還為業(yè)主提供適當(dāng)?shù)耐顿Y控制方面的專業(yè)咨詢；對(duì)庭院改善、危舊房改造等主要由各城區(qū)實(shí)施的項(xiàng)目，采取市、區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)的方式組織實(shí)施跟蹤審計(jì)，并針對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查。

　　今年后幾個(gè)月，我局除對(duì)42個(gè)項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行跟蹤審計(jì)外，還將在政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的內(nèi)容、操作、成果轉(zhuǎn)化上不斷地深化和探索：一是突出項(xiàng)目特點(diǎn)，針對(duì)不同項(xiàng)目有針對(duì)性地制定不同的審計(jì)重點(diǎn)和內(nèi)容；二是繼續(xù)開(kāi)展階段性節(jié)點(diǎn)審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)監(jiān)理環(huán)節(jié)實(shí)施審計(jì)調(diào)查；三是加強(qiáng)對(duì)協(xié)審的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的管理，堅(jiān)持月度匯報(bào)和考核制度，注重溝通和信息交流；四是加大審計(jì)力度，在協(xié)審機(jī)構(gòu)提供信息的基礎(chǔ)上，作進(jìn)一步深入，挖掘?qū)嵸|(zhì)性問(wèn)題；五是利用信息化技術(shù)，試用新開(kāi)發(fā)的投資審計(jì)分析管理系統(tǒng)軟件對(duì)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行流程管理和數(shù)據(jù)分析。