規(guī)范事業(yè)單位會計實務(wù)工作的基本行政法規(guī),由財政部統(tǒng)一制定,F(xiàn)行《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則<試行>》由財政部于1997年5月28日發(fā)布,自1998年1月1日起試行,共分九章五十四條。
第1章沖刷是,明確本準(zhǔn)則的適用范圍為各級各類國有事業(yè)單位;確定基本前提有會計主體、持續(xù)運營、會計分期和貨幣計量;規(guī)定人民幣為記賬本位幣,采用借貸記賬法。
第2章一般原則,規(guī)定一般原則有客觀性原則、適應(yīng)性原則、可比性原則、一致性原則、及時性原則、清晰性原則、收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、經(jīng)營收支配比原則、?顚S迷瓌t、實際成本原則、全面性原則和重要性原則。
第3章資產(chǎn),明確資產(chǎn)的屬性和構(gòu)成項目,包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨、對外投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn);規(guī)定各項資產(chǎn)確認(rèn)、計量和報表列示的基本方法。
第4章負(fù)債,明確負(fù)債的屬性和構(gòu)成項目,包括借入款項、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、各種應(yīng)繳款項等;規(guī)定各項負(fù)債確認(rèn)和計量的基本方法。
第5章凈資產(chǎn),明確凈資產(chǎn)的含義和構(gòu)成項目,包括事業(yè)基金、固定基金、專用基金、結(jié)余等;規(guī)定各項凈資產(chǎn)確認(rèn)與計量的基本方法。
第6章收入,明確收入的屬性和構(gòu)成項目,包括財政補(bǔ)助收入,上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位繳款、其他收入和基本建設(shè)撥款收入等;規(guī)定各項收入確認(rèn)與計量的基本方法。
第7章支出,明確支出的屬性和構(gòu)成項目,包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助、上繳上級支出、基本建設(shè)支出等;規(guī)定各項支出確認(rèn)與計量的基本方法。
第8章會計報表,規(guī)定會計報表體系的構(gòu)成,包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、基建投資表、附表及附注和收支情況說明書等;各項報表中項目列示的基本方法;編報報表的基本要求:數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時;附注的主要內(nèi)容有:特殊事項的說明、會計報表中有關(guān)重要項目的明細(xì)資料、其他有助于理解和分析會計報表需要說明的事項。
第9章附則,規(guī)定非國有事業(yè)單位可參照執(zhí)行本準(zhǔn)則;全國統(tǒng)一的事業(yè)單位會計制度由財政部根據(jù)本準(zhǔn)則制定;有關(guān)基本建設(shè)撥款與支出的財務(wù)會計核算按現(xiàn)行有關(guān)制度執(zhí)行;本準(zhǔn)則自1998年1月1日起試行,由財政部負(fù)責(zé)解釋。
財政部制定了與原《事業(yè)行政單位預(yù)算單位預(yù)算會計制度》有關(guān)內(nèi)容相比,很多方面都發(fā)生了變化:一是取消了原會計制度與財務(wù)管理規(guī)定交叉的內(nèi)容,突出規(guī)定事業(yè)單位的會計核算行為,有關(guān)財務(wù)管理方面的規(guī)定,通過財政部制發(fā)的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》加以規(guī)范;二是明確了會計主體;三是規(guī)定了事業(yè)單位會計核算的一般原則,這些原則包括客觀性原則、適應(yīng)性原則、清晰性原則、收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則、?顚S迷瓌t、歷史成本原則、重要性原則等;四是確定了事業(yè)單位的會計要素,改變了原來的核算內(nèi)容分類。即將原資產(chǎn)來源、資金運用資金結(jié)存三大類改變?nèi)缥鍌要素:資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。五是改變了記賬法。六是收支的會計核算分類體現(xiàn)了收入按來源,支出按用途的要求,改變了多年來延續(xù)下來的那種預(yù)算資金與其他資金(預(yù)算外)分別核算,各自平衡的要求。七是改革了事業(yè)單位的會計報表,在會計報表體系的構(gòu)成上分別為資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、附表及會計報表附注和報表說明書等。八是限定了事業(yè)單位會計制度的制定權(quán),規(guī)定全國統(tǒng)一的事業(yè)單位會計制度,由財政部根據(jù)準(zhǔn)則制定。行業(yè)特點突出的事業(yè)單位會計制度由財政部會同主管部門制定。