規(guī)范行政單位財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)管理的基本行政法規(guī)�，F(xiàn)行《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》于1998年1月6日發(fā)布并自發(fā)布之日起實(shí)施，共分11章，49條。第一部分，總則，即第1章，分5條。目的是規(guī)范行政單位財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)管理，保障行政單位工作任務(wù)完成。適用范圍是中華人民共和國境內(nèi)各級行政機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的其他機(jī)關(guān)、政黨組織的財(cái)務(wù)活動�；驹瓌t是執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)；量入為出，保證重點(diǎn)，兼顧一般；注重資金的使用效益。基本任務(wù)是合理編制單位制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，對所屬單位的財(cái)務(wù)核算實(shí)施指導(dǎo)，加強(qiáng)對非獨(dú)立核算單位的財(cái)務(wù)管理，實(shí)行內(nèi)部核算辦法。財(cái)務(wù)管理體制是在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。
第二部分，單位預(yù)算管理，即第2章，分7條。預(yù)算是行政單位根據(jù)其職責(zé)和工作任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。預(yù)算管理的級次分為主管會計(jì)單位、二級會計(jì)單位和基層會計(jì)單位。實(shí)行收支統(tǒng)一管理，定額、定項(xiàng)撥款，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。
第三部分，日常財(cái)務(wù)管理，即第3章-第8章，分25條。包括：收入管理，各項(xiàng)收入取得應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，及時入賬，并按照財(cái)務(wù)管理的要求，分項(xiàng)如實(shí)填報(bào)。支出管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)，保證人員經(jīng)費(fèi)和單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需的開支。結(jié)余管理，結(jié)余不提取基金，全額轉(zhuǎn)入下年使用。資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建賬，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。應(yīng)繳款項(xiàng)和暫存款項(xiàng)的管理，應(yīng)繳款項(xiàng)尖當(dāng)及時、足額上繳國庫或者同級財(cái)政專戶，不得挪用、截留或者坐支；各種暫存款應(yīng)當(dāng)及時清理、結(jié)算，不得長期掛賬。行政單位劃轉(zhuǎn)撤并的財(cái)務(wù)處理。
第四部分，財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析，即第9章，分5條。明確財(cái)務(wù)報(bào)告的構(gòu)成和作用。財(cái)務(wù)報(bào)告包括財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說明書。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表、基本數(shù)字表以及預(yù)算外資金收支明細(xì)表、專項(xiàng)支出情況表等依法附表。財(cái)務(wù)情況說明書反映本期收入、支出、結(jié)余、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用及資產(chǎn)變動的重要事項(xiàng)，總結(jié)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，對存在問題提出改進(jìn)意見等。財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行、開支水平、人員增減、固定資產(chǎn)利用等。其主要指標(biāo)是支出增長率、人均開支水平、專項(xiàng)支出占總支出的比重、人車比例等。
第五部分，財(cái)務(wù)監(jiān)督，即第10章，分3條。明確財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性和監(jiān)督內(nèi)容。財(cái)務(wù)監(jiān)督是行政單位根據(jù)國家有關(guān)法律=法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對本單位及下級預(yù)算單位的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行審核、檢查；對各項(xiàng)收入、支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核、檢查；對各項(xiàng)收入、支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核、檢查；對有關(guān)資產(chǎn)管理要求和措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查督促，對違反財(cái)務(wù)規(guī)章制度的問題進(jìn)行檢查糾正。
第六部分，附則，即第11章，分3條。行政單位的基本建設(shè)投資、外事經(jīng)費(fèi)、社會保障經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。列為行政編制并接受財(cái)政撥款的社會團(tuán)和未列為行政編制但完全行使行政管理職能的單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動時，執(zhí)行本規(guī)則。規(guī)則自發(fā)布之日起施行。
特點(diǎn) 財(cái)政部門對行政單位實(shí)行收支統(tǒng)一管理，定額、定項(xiàng)撥款，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用的管理辦法。行政單位應(yīng)嚴(yán)格控制自籌基建支出。確需安排支出的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，核準(zhǔn)后的自籌基建資金，納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。行政單位的結(jié)余不提取基金，全額結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
